本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

　　5月27日，國(guó)務(wù)院正式公布了《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào))，細(xì)化了不同行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。

　　其中，“兩高一資”(高污染、高能耗和資源性)項(xiàng)目：電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷以及處于過(guò)剩壓力下的玉米深加工項(xiàng)目，其最低資本金比例則提高至30%，電解鋁項(xiàng)目的最低資本金比例由原來(lái)的35%提高至同鋼鐵項(xiàng)目一樣的40%。鋼鐵、化肥(除鉀肥外)等項(xiàng)目則保持不變。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心科研處處長(zhǎng)李佐軍博士對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，對(duì)于電解鋁等產(chǎn)能過(guò)?；蚋吆哪?、高排放和資源型項(xiàng)目，上調(diào)最低資本金比例的目的就是進(jìn)一步進(jìn)行過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，同時(shí)，進(jìn)一步達(dá)到科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、友好型社會(huì)發(fā)展，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)保持科學(xué)發(fā)展的主線。

　　“這將有利于限制這些行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)度擴(kuò)張，有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。”李佐軍表示，縮小了信貸空間，貸款比例下降了，一定程度上對(duì)這類行業(yè)發(fā)展起到了限制作用。

　　以電解鋁項(xiàng)目為例：2008年行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，全國(guó)新增鋁產(chǎn)能近300萬(wàn)噸,達(dá)到1900萬(wàn)噸,約占全球的1/3,電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩至少350萬(wàn)噸,加上在建產(chǎn)能,過(guò)剩接近500萬(wàn)噸。此次上調(diào)至40%，將加速產(chǎn)業(yè)整合。

　　當(dāng)然，不是所有的行業(yè)都限制其發(fā)展，從這次調(diào)整方案可以看出，除了‘兩高’項(xiàng)目之外，大部分行業(yè)的最低資本金比例下調(diào)了5~10個(gè)百分點(diǎn)，而保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目更是下調(diào)了15個(gè)百分點(diǎn)。

　　“較低的項(xiàng)目最低資本金比例往往意味著國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?！崩钭糗姼嬖V記者，“此次調(diào)整是對(duì)企業(yè)發(fā)展施放信號(hào)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展什么、限制發(fā)展什么，是各行業(yè)科學(xué)發(fā)展的主線?！?/p>

　　資本金是相對(duì)于銀行信貸的非債務(wù)性資金，銀行在提供信貸時(shí)都需要項(xiàng)目投資人提供足額的項(xiàng)目資本金才能發(fā)放信貸，所以資本金比例對(duì)投資的影響，類似于“法定存款準(zhǔn)備金率”對(duì)信貸擴(kuò)張的影響。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政府政策系博士馬光遠(yuǎn)對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，下調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例對(duì)企業(yè)來(lái)講，屬于鼓勵(lì)政策，企業(yè)從銀行貸款更容易了一點(diǎn)。

　　例如鐵路、公路、城市軌道交通等交通項(xiàng)目的最低資本金比例，由原先的35%下調(diào)至25%;機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)等項(xiàng)目的最低資本金比例，下調(diào)至30%?！斑@將給鋼鐵、建材行業(yè)帶來(lái)有利影響。交通項(xiàng)目的啟動(dòng)必然能帶動(dòng)相關(guān)上游原材料的需求?！崩钭糗姳硎尽?/p>

　　但馬光遠(yuǎn)同時(shí)表示：“此次調(diào)整資本金比例，加大了金融杠桿，這是無(wú)奈之舉，能夠在某種程度上緩解資金配套不到位的問(wèn)題，但明顯加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。”