本報(bào)記者 李萍報(bào)道

　　不知不覺(jué)之間，中國(guó)的改革已跟往日有所不同。

　　上個(gè)世紀(jì)沿海的“一縱”開(kāi)發(fā)與沿江的“一橫”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，曾構(gòu)成中國(guó)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第一次“T”字形戰(zhàn)略格局。

　　在改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，“中國(guó)再次將目光投向這個(gè)‘T’字形戰(zhàn)略區(qū)域，密集選擇其中的若干個(gè)地方，賦予其在不同領(lǐng)域的改革探索使命，演繹新一輪改革‘探路者’角色?！毙氯A網(wǎng)的署名文章稱(chēng)。

　　其中，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域；深圳發(fā)展被重新定位，允許深圳在4個(gè)方面“先行先試”；珠三角被明確賦予發(fā)展更大的自主權(quán)；重慶市和成都市正式設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群又被批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等。

　　“我個(gè)人認(rèn)為這不是從戰(zhàn)略布局上去專(zhuān)門(mén)設(shè)置一種‘T’字形?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。現(xiàn)在改革正好在“T”字線上，是一種巧合，是地方積極和中央互動(dòng)的一個(gè)結(jié)果，并不意味著我們?cè)O(shè)置改革實(shí)驗(yàn)區(qū)上有這樣一個(gè)主觀意圖。

　　“它很醒目很容易記，”中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授張占斌對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，“T”字形提法有一定的意義和代表性，確實(shí)概括了目前中國(guó)改革發(fā)展中的一些重大的前沿問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等。

　　但這樣的提法或許不夠全面。張占斌說(shuō)，嚴(yán)格推敲起來(lái)，“T”字形提法或許不足以概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和區(qū)域的復(fù)雜性。很明顯的是，東北、西安、新疆一帶和西南一帶改革也不少，但并不在“T”字形之內(nèi)。

　　陳耀說(shuō)，“T”字形還需要進(jìn)一步拓展。畢竟改革涉及到方方面面，“改革的內(nèi)容往縱深推進(jìn)，涉及的面還是很多的，現(xiàn)在我們能夠了解到的也是很有限的?！?/p>

　　與以往改革不同的是，陳耀說(shuō)，過(guò)去國(guó)家傾向于給地方資金傾斜、大量投入，現(xiàn)在包括“T”字形在內(nèi)的改革則側(cè)重于在體制上和政策上支持地方通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新去先行先試來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　其原因，陳耀說(shuō)，改革前期政府資金投入較大，一些需要財(cái)政支持的改革成本，包括國(guó)企負(fù)擔(dān)等基本上已經(jīng)解決。而張占斌則表示，相比以前的資金扶持等，目前體制創(chuàng)新會(huì)給地方帶來(lái)更大的發(fā)展空間，帶來(lái)更大利益。

　　先行先試的另一個(gè)表現(xiàn)是地區(qū)特色明顯。與以往從上至下不同，“目前地方綜改方案都是地方根據(jù)自身實(shí)際提出方案，說(shuō)明需要在哪些具體領(lǐng)域進(jìn)行改革，再由國(guó)家相關(guān)部門(mén)批復(fù)。這種方式的改革針對(duì)性很強(qiáng)，一旦改革方案得到批復(fù)，可能會(huì)有一些比較好的效果?！标愐f(shuō)。

　　目前改革需要注意的問(wèn)題是，同等條件下，有的地方不一定能夠爭(zhēng)取到先行先試的機(jī)會(huì)?！叭绾文馨盐兆^(qū)域發(fā)展的平衡，成為今后中央在宏觀調(diào)控，宏觀把握上的一個(gè)難題。即政策上既要鼓勵(lì)地方去探索，又要給地方一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?！睆堈急蟊硎?。

　　陳耀說(shuō)，目前的改革基本上有一種地方牽著走的感覺(jué)。他建議，改革如何向縱深推進(jìn)，中央應(yīng)該有一個(gè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，包括改革方向如何跟地區(qū)特點(diǎn)相結(jié)合還需要不斷探索。

　　最后，陳耀說(shuō)，過(guò)去我們改革很少考慮到地方差異性問(wèn)題，基本上為一刀切的推行形式，很難適合各地具體情況?，F(xiàn)在中國(guó)改革已經(jīng)到了應(yīng)該進(jìn)一步深化的階段，很多方面我們確實(shí)是對(duì)很多情況不是非常清楚，特別是中國(guó)區(qū)域大，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也大。而先行先試其實(shí)是針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)，充分考慮到區(qū)域特性，針對(duì)性更強(qiáng)，效果更好。