本報(bào)記者 蘭曉萌 北京報(bào)道
多米尼克·斯特勞斯·卡恩對著首次露面的妻女微笑。他的律師再次提出保釋申請,法官最終批準(zhǔn)了這一請求。
此時,卡恩已不再是IMF總裁。在位于紐約雷克島的監(jiān)獄中,他向服務(wù)了三年多的國際貨幣基金組織遞上了辭呈。辭呈充滿“無盡的傷感”,但在末尾,卡恩還想戰(zhàn)斗:“我要保護(hù)這個我有幸為之工作并傾注心血的機(jī)構(gòu),尤其,尤其,我要用我全部的力量、全部的時間和全部的精力去證明我是無辜的?!?/p>
事實(shí)上,早在卡恩提出辭呈前,圍繞IMF總裁的博弈已經(jīng)開始,博弈圈不僅在歐美,一度響起的還有中國聲音。目前,接替者名單不斷浮現(xiàn),最接近的人選指向則是法國女財(cái)長克里斯蒂娜·拉加德。
歐美搶跑
美國財(cái)長蓋特納是率先捅破“窗戶紙”的人。
在卡恩辭職前一天的5月18日,蓋特納已經(jīng)公開提醒,卡恩“顯然不適合繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)”,IMF應(yīng)“正式確定一個臨時人選”,填補(bǔ)真空。這被很多人解讀為對卡恩的“逼宮”。
歐洲人沒有蓋特納這么直接,但行動更早。從15日開始,歐洲就多次表態(tài)“應(yīng)再選一位歐洲人”。德國總理默克爾甚至給出了理由,她說:“考慮到歐元面臨的巨大問題,當(dāng)前形勢需要一名歐洲候選人?!?/p>
IMF是歐洲財(cái)困國家數(shù)千億歐元救助機(jī)制中的重要組成部分。它彌合歐洲國家間的分歧,聯(lián)合歐洲央行為希臘、愛爾蘭和葡萄牙提供幾千億歐元的金融援助,避免它們債務(wù)違約,拖垮充斥著這些國家債券的大大小小的歐洲銀行。在整個救援行動中,卡恩作為“權(quán)力掮客”起到了重要作用,以至于被命名為“歐洲微觀事務(wù)的管理者”。顯然,歐洲人需要一個自己人繼續(xù)擔(dān)當(dāng)這個角色。
5月19日,蓋特納再次發(fā)表聲明,呼吁IMF盡快選出新總裁。盡管蓋特納并未表現(xiàn)出支持歐洲人的傾向,也有傳言認(rèn)為,奧巴馬并不反對打破65年來任命歐洲人為IMF總裁的傳統(tǒng);但是,IMF現(xiàn)有的權(quán)力架構(gòu)很可能令美國選擇支持歐洲:IMF二號人物向來是美國人,但需要由新總裁正式任命。如果美國現(xiàn)在得罪了歐洲人選,那么一旦歐洲人當(dāng)選新總裁,美國有可能失去二號位置。
有媒體披露,美國正考慮提名白宮經(jīng)濟(jì)顧問大衛(wèi)·利普頓接替現(xiàn)任IMF二號人物,原定8月退休、臨時受命代行總裁職務(wù)的約翰·利普斯基。這樣,來自美國的利普頓就有可能在下一任IMF總裁誕生前代行總裁職務(wù)。
中國聲音
與歐美持續(xù)的造勢不同,新興經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)要低調(diào)得多。迄今為止,沒有金磚國家之間協(xié)商此事,或G20中的發(fā)展中國家代表協(xié)商此事的公開報(bào)道。
最為響亮的聲音發(fā)自IMF第三大股東中國。
在傳出朱民、周小川等人都有資格成為IMF總裁的可能人選后,19日,中國央行網(wǎng)站的新聞稿引述了央行行長周小川的表態(tài)。周小川對卡恩辭去IMF總裁職務(wù)表示遺憾,同時表示國際金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和高級管理層應(yīng)通過公開、透明、擇優(yōu)程序選出,以利于更有效的領(lǐng)導(dǎo)工作。這是G20平臺曾經(jīng)達(dá)成的共識,而且得到過美國的公開支持。“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及歐洲債務(wù)危機(jī)需要強(qiáng)有力的國際貨幣基金組織(IMF)支持,而其高級管理層構(gòu)成也應(yīng)更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化和新興市場的代表性?!?/p>
同樣的表態(tài)者,同樣的表態(tài)方式。2009年3月底,在G20倫敦峰會召開前夕的一周之內(nèi),央行網(wǎng)站連續(xù)三次刊發(fā)央行行長周小川署名文章,提出要創(chuàng)立新的國際儲備貨幣以取代美元。這一行動透露出中國改善國際金融秩序的明確立場。
如同2009年3月的出手獲得新興經(jīng)濟(jì)體支持一樣,這幾天,巴西、南非、俄羅斯等新興市場大國紛紛表達(dá)了自己的態(tài)度:IMF總裁不應(yīng)再是歐洲“專座”。這或許意味著,圍繞公開與透明程序,以歐美為一方,新興經(jīng)濟(jì)體為一方,卡恩繼位者的博弈還將白熱化。
誰是新掌門
盡管還沒有明確的提名,沒有進(jìn)行公開的角逐,但在聲勢上,一些關(guān)鍵的競爭者已經(jīng)浮出水面,開始接受全世界的評估。
在歐洲,拉加德是集合了最多共識的“種子”選手。德國、意大利、瑞典甚至包括IMF“臨時總裁”利普斯基都已公開聲援她。
今年55歲的拉加德25歲進(jìn)入美國芝加哥一家大律所工作,43歲成為這家律所的首位女性董事長,49歲進(jìn)入法國政府,后出任財(cái)政部長。在全球金融危機(jī)期間,她過人的表現(xiàn)贏得市場和國際社會的贊揚(yáng),幫助法國提高了在G20等關(guān)鍵全球性組織中的談判影響力。2009年,她被英國《金融時報(bào)》評選為“歐洲最棒的財(cái)長”。
與卡恩一樣,拉加德在歐洲政治界十分受歡迎。有報(bào)道稱,歐洲“三巨頭”之一的默克爾對她很有好感,德國財(cái)長朔伊布勒也是她的好朋友。而她在美國20多年的生活經(jīng)驗(yàn)、盎格魯·撒克遜式的生活方式以及一口流利的英語也會為她贏得來自大西洋彼岸美國的支持。
但拉加德“法國人”的這個身份,卻是一大不利因素。在過去33年里,IMF受法國人領(lǐng)導(dǎo)26年,歷任11個“老板”中,有4個來自這個國家。而且,現(xiàn)任歐洲央行行長、世界貿(mào)易組織總干事也都是法國人。而且,正值法國擔(dān)任G20輪值主席國且明年就要舉行總統(tǒng)大選,法國總統(tǒng)薩科齊可能也不希望她在這個時候離開。
更嚴(yán)重的是,拉加德正卷入一宗司法糾紛。法國司法部門正在調(diào)查她是否在2007年促成法國里昂信貸銀行與薩科齊的朋友、商業(yè)巨頭貝爾納·達(dá)比達(dá)成和解時濫用權(quán)力,讓達(dá)比獲益。這件事直到6月以前都不太可能解決,而且很有可能讓有決定權(quán)的IMF執(zhí)董委員對她投下反對票。
法國議會一名知情者評價(jià):“我不認(rèn)為有人會將卷入這種可能會有后續(xù)影響的事件中的人放在IMF總裁的位置上。要不是有達(dá)比這件事,拉加德是有可能的?!?/p>
如果IMF總裁花落歐洲之外,有不少人認(rèn)為,今年62歲的土耳其人凱末爾·德爾維斯勝算很大。德爾維斯現(xiàn)在是美國智庫布魯金斯學(xué)會全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。他最卓越的功績就是在2001年金融危機(jī)后,通過推進(jìn)艱難改革和幫助獲得IMF救援資金,使土耳其擺脫危機(jī)。此前,他在世行工作,并于1996年成為世界銀行的副行長。
現(xiàn)在,可能人選的名單還在不斷加長:包括來自歐洲的德國央行行長韋伯、英國前首相布朗,和來自新興市場國家的南非前任財(cái)長曼紐爾、墨西哥央行總裁卡斯騰斯、巴西前央行行長費(fèi)瑞嘉、印度政府最高智庫計(jì)劃委員會副主席阿盧瓦利亞、新加坡財(cái)政部長尚達(dá)曼、以色列央行行長費(fèi)希爾等。
IMF總裁人選,正在成為一塊試金石:在全球力量格局發(fā)生變化、新興經(jīng)濟(jì)體占全球份額不斷提升的今天,國際金融秩序,是否仍然患有“帝國后遺癥”。這有可能對IMF的權(quán)威性產(chǎn)生重大影響。
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