過(guò)去這一年間，各地紛紛成立“自己的”航空公司。不賺錢的支線航空為何能欣欣向榮？

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，地方政府與航空公司各取所需，是撬動(dòng)這個(gè)“非市場(chǎng)化”市場(chǎng)的兩股力量。

　　航空公司“額外”所得

　　一出哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)，迎面便可以看到機(jī)場(chǎng)外幾根柱子上的伊春市“避暑勝地”的形象廣告，而旅游業(yè)如今也成為伊春市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)和木材加工業(yè)為主要利潤(rùn)來(lái)源的伊春市新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　不過(guò)，要進(jìn)入這個(gè)避暑勝地，如果不坐飛機(jī)，可要花一番工夫。從哈爾濱到伊春，走公路要六七個(gè)小時(shí)，火車也要耗時(shí)7小時(shí)17分鐘，而如果坐飛機(jī)，則只需要40分鐘。

　　這正是伊春市要建立支線機(jī)場(chǎng)、包租飛機(jī)的動(dòng)力所在——無(wú)論是招商引資，還是發(fā)展旅游，都需要便利的交通。

　　由于資金有限，航空需求尚小，伊春市沒能獲得擁有一家自己的航空公司的機(jī)會(huì)，但河北、河南、天津等省市，則既有資金又有實(shí)力，吸引了一批批航空公司爭(zhēng)相求合作。

　　根據(jù)記者的統(tǒng)計(jì)，在短短的近一年間，已經(jīng)有昆明航空、天津航空、成都航空、河南航空、河北航空、首都航空紛紛以地方名稱成立，而這些航空公司大多是由現(xiàn)成的航空公司更名甚至變更股東結(jié)構(gòu)而來(lái)，這其中有的獲得了當(dāng)?shù)卣娼鸢足y的注資，有的則是希望通過(guò)更名獲得更多的實(shí)惠。

　　“天津航空成立后，得到的將不僅僅是天津市政府的注資，還可能是更多政策性的支持，比如享受政府給予的稅收、機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)、地服費(fèi)以及土地資源等方面的多項(xiàng)優(yōu)惠。在機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)、空管以及政府信用擔(dān)保方面也可獲得支持，顯然海航在未來(lái)獲得的待遇，遠(yuǎn)比更名的代價(jià)要大得多。”民航局一位官員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析道。

　　不過(guò)，上述民航局的官員也指出，在幾年前民航局一度鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)航空業(yè)，成立民營(yíng)航空的時(shí)期，的確有些企業(yè)不是真的想從事民航運(yùn)輸業(yè)，而是希望通過(guò)航空這塊牌照謀取更大的利益，“畢竟賣機(jī)票不如賣房子賺錢。”

　　一度成為深航實(shí)際控制人的李澤源就是一個(gè)例子。在通過(guò)鯤鵬航空與河南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后，去年2月18日，中國(guó)工商銀行股份有限公司河南省分行與鯤鵬航空有限公司的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議也在鄭州簽訂，工行河南省分行將向鯤鵬航空公司意向性提供100億元的融資支持。而在去年年底鯤鵬航空要更名時(shí)，深圳航空置業(yè)河南分公司也正式成立，注冊(cè)資金100萬(wàn)元的河南航空港置業(yè)也面世。

　　地方政府的“大賬本”

　　金融危機(jī)后，民航局一度收緊新設(shè)立航空公司的審批，而這也使地方政府聯(lián)姻現(xiàn)有航空公司的熱情有增無(wú)減。據(jù)記者了解，目前大連、內(nèi)蒙古、安徽等地也都有意向與國(guó)內(nèi)航空公司合作，建立地方航空運(yùn)輸企業(yè)。

　　一位航空業(yè)內(nèi)人士指出，由于航空運(yùn)輸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有不可忽視的作用，地方航空公司建立的意義，實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)公司能否盈利的考慮。而地方政府投資一家航空公司，主要是希望這家航空公司能夠多開辟?gòu)漠?dāng)?shù)厥及l(fā)的航線，如果這家航空公司是全國(guó)性的公司，這就涉及到與其全國(guó)布局的博弈。而如果不能在這一航空公司中擁有一定的話語(yǔ)權(quán)，在之后的具體運(yùn)作中，還是很難改變航空公司在全國(guó)整體運(yùn)作中的航線布局。

　　不過(guò)，在此前航空公司與地方政府的聯(lián)姻中，地方政府還很難擁有絕對(duì)的控股權(quán)，這樣的慣例，在兩個(gè)月前被打破。

　　今年6月29日，重組東北航空而來(lái)的河北航空公司正式掛牌成立，這家“河北人自己的航空公司”由河北省旗下的冀中能源控股。

　　“中小航空公司與地方政府合作，自然可以通過(guò)地方的支持減少一些經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，但作為航空企業(yè)，需要關(guān)注的不僅僅是賺錢問題，更重要的是安全。”航空法專家張起淮律師昨天對(duì)記者指出。

　　相關(guān)報(bào)道：空難背后的支線沖動(dòng)

　　
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　　空難背后的支線沖動(dòng)

　　2010年8月24日21時(shí)36分，中國(guó)民航2102天的安全飛行記錄終結(jié)。

　　伊春林都機(jī)場(chǎng)，一個(gè)支線航空機(jī)場(chǎng)。ERJ－190飛機(jī)，一架支線客機(jī)。河南航空有限公司，一家支線航空公司。

　　“8·24”伊春墜機(jī)事故發(fā)生后，許多人開始將擔(dān)憂的目光投向支線航空：“伊春機(jī)場(chǎng)不適合夜航？”“伊春機(jī)場(chǎng)選址時(shí)存在爭(zhēng)議？”“支線飛機(jī)存在安全隱患？”“最近一次的包頭空難，也是支線航空，也是支線小飛機(jī)！”

　　支線航空是指短距離、中小城市之間的非主干航線的運(yùn)行，支線航空使用的飛機(jī)，一般是座位數(shù)在50座～110座左右，飛行距離在600公里～1200公里的小型客機(jī)。在北美、歐洲等成熟的航空市場(chǎng)，支線航空占到30％～40％的比例，我國(guó)支線航空處于剛剛起步階段。

　　“伊春空難事故的最終原因盡管還沒有調(diào)查清楚，但可以肯定的是，中國(guó)支線航空發(fā)展到現(xiàn)在，是需要進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候了，只有這樣才能提高我們的安全水平！”“8·24”伊春飛機(jī)墜機(jī)事故發(fā)生后，一位民航管理部門的高層人士在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　“河南航空和河南無(wú)關(guān)”

　　8月25日，伊春空難發(fā)生后，河南省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)人士特別強(qiáng)調(diào)，河南航空有限公司（下稱“河南航空”）的前身為鯤鵬航空，失事飛機(jī)由哈爾濱機(jī)場(chǎng)包租直管，河南未持有河南航空股份，也未參與河南航空的經(jīng)營(yíng)與管理。

　　此種表示在哈爾濱當(dāng)?shù)匾鹆瞬粷M，一位接近哈爾濱機(jī)場(chǎng)的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，盡管雙方簽署了長(zhǎng)期合作協(xié)議，但哈爾濱方面只負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的盈虧，安全責(zé)任還是歸河南航空負(fù)責(zé)。“我們并沒有指責(zé)河南政府，但他們也不必急于撇清自己。”

　　河南航空是一家“并不平靜”的公司。

　　河南航空的前身為深圳鯤鵬航空公司，2007年正式運(yùn)營(yíng)，初設(shè)基地機(jī)場(chǎng)為西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。2009年6月，鯤鵬航空的母公司深圳航空集團(tuán)方與河南省政府成功牽手，于同年9月25日將鯤鵬航空正式更名為河南航空，并將基地和公司總部搬至鄭州。2010年1月26日才以“河南航空”名稱運(yùn)營(yíng)。

　　有關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，按照深圳航空集團(tuán)與河南省政府的合作規(guī)劃，河南航空原股東曾計(jì)劃向河南省國(guó)資委轉(zhuǎn)讓49％的河南航空股權(quán)。彼時(shí)，深圳鯤鵬航空公司控股股東深圳航空集團(tuán)持有51％的股權(quán)，美國(guó)平山有限公司持有25％的股權(quán)，美國(guó)威爾明頓信托公司通過(guò)其全資子公司山岳信托公司持有24％的股權(quán)。

　　不過(guò)，2010年上半年，隨著深圳航空實(shí)際控制人李澤源、前總經(jīng)理李昆先后被調(diào)查，中國(guó)國(guó)航通過(guò)增資擴(kuò)股獲得了深航集團(tuán)控股權(quán)。其間風(fēng)起云涌，自不待言。目前，河南航空雖冠名“河南”，但其股權(quán)與河南并無(wú)瓜葛。

　　“8·24”伊春墜機(jī)事故發(fā)生后，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者多次致電河南航空，該公司的3部電話均無(wú)法打通。“這個(gè)時(shí)候太敏感了，我確實(shí)不方便說(shuō)。”鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，作為河南航空的基地機(jī)場(chǎng)，外界的關(guān)注可以理解，但有關(guān)“8·24”空難事故的相關(guān)情況，還是以國(guó)家有關(guān)部門的權(quán)威調(diào)查為準(zhǔn)。

　　那么，河南航空是如何在伊春“落地”的？

　　受追捧的“模擬航空公司”

　　8月25日晚，伊春的絕大多數(shù)賓館客滿。記者在連續(xù)咨詢了10多家賓館后，方才找到一家尚有空房的賓館，但被告知次日必須退房，不能續(xù)住。因?yàn)榉块g已被預(yù)訂。

　　伊春客滿，和空難并沒有太大的關(guān)系。

　　每年6月—9月，都是包括伊春在內(nèi)的黑龍江各地的旅游旺季，不僅各地的散客紛紛前來(lái)避暑度假，不少全國(guó)性的會(huì)議也都選擇在此召開。據(jù)伊春當(dāng)?shù)毓賳T介紹，每年這段期間，飛往伊春的航班上經(jīng)常有三分之一以上的乘客是因?yàn)楦鞣N會(huì)議而集體出行，“即便是在哈爾濱開會(huì)，會(huì)議結(jié)束后，許多人也會(huì)坐飛機(jī)到伊春來(lái)旅游”。

　　黑龍江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理孫春京曾對(duì)2010年哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客流進(jìn)行了分析，今年僅哈爾濱市就有37項(xiàng)商務(wù)會(huì)議，屆時(shí)美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)內(nèi)外客商會(huì)云集哈爾濱市，商務(wù)客流數(shù)量與往年相比將增加兩成，預(yù)計(jì)今年客流吞吐量將超過(guò)700萬(wàn)人次。

　　今年5月15日，黑龍江省首個(gè)“支線模擬航空公司”開航。所謂“支線模擬航空公司”模式是由內(nèi)蒙古首先開始實(shí)驗(yàn)，而后被推廣到黑龍江。與真正的航空公司相比，這種模擬航空公司不注冊(cè)航空公司，不購(gòu)買飛機(jī)，不按照真正的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，只依靠長(zhǎng)期租賃航空公司的飛機(jī)執(zhí)行各支線機(jī)場(chǎng)之間的航線。其運(yùn)營(yíng)前提是由地方機(jī)場(chǎng)集團(tuán)付給航空公司基本租金，確保航空公司可以保本，然后待贏利后按比例分成。這種運(yùn)作模式極大地降低了航空公司經(jīng)營(yíng)支線的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了航空公司的積極性。到今年6月份，黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已與國(guó)內(nèi)12家航空公司簽訂了這種模擬航空公司的租賃飛機(jī)協(xié)議。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，大航空公司對(duì)支線航空冷淡，地方政府對(duì)發(fā)展支線航空卻熱情高漲。這種模式就是針對(duì)支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不佳，而地方投資沖動(dòng)不減的狀況而出現(xiàn)的。

　　記者獲悉，目前黑龍江省共有9座機(jī)場(chǎng)，分別位于哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、大慶、雞西、伊春，同時(shí)籌建的撫遠(yuǎn)、加格達(dá)奇、五大連池3個(gè)機(jī)場(chǎng)也將于明年通航。只要從哈爾濱機(jī)場(chǎng)起飛能到達(dá)的地方，其他支線機(jī)場(chǎng)都可以通過(guò)哈爾濱中轉(zhuǎn)，飛往國(guó)內(nèi)外各個(gè)城市。

　　為了緩解旅游壓力，8月10日，黑龍江支線模擬航空公司的哈爾濱—漠河、哈爾濱—伊春航線增加航班，據(jù)悉，這兩條航線由黑龍江省政府、地方政府和黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)共同出資，租賃河南航空公司ERJ－190飛機(jī)執(zhí)行，每周二、四、六飛行3班。哈爾濱—伊春的航班由每周7班增加到10班。此次失事的VD8387航班便是在8月10日正式開通，原本計(jì)劃到9月底結(jié)束。

　　黑龍江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨群部部長(zhǎng)仇建告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，失事飛機(jī)屬于正常加飛的航班，并非超負(fù)荷飛行的臨時(shí)性加班。

　　據(jù)伊春當(dāng)?shù)毓賳T介紹，伊春森林覆蓋率達(dá)82.2％，素有“森林氧吧”之稱，早晚容易起霧，所以南航從北京起飛經(jīng)停哈爾濱到達(dá)伊春的航班，都在白天飛行。“之所以加了一班夜航，是因?yàn)槁糜渭竟?jié)飛機(jī)爆滿一票難求，而公路又在修建，鐵路慢車則太耗時(shí)。”

　　支線航空不等于不安全

　　伊春空難發(fā)生后有輿論認(rèn)為：事發(fā)時(shí)伊春機(jī)場(chǎng)有霧，能見度低；另外，伊春機(jī)場(chǎng)地處山谷交匯漫灘處，因此并不適合夜航。

　　對(duì)此，正在伊春調(diào)查“8·24”墜機(jī)事故的中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)李健表示，此前網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于伊春機(jī)場(chǎng)不適合夜航的說(shuō)法是不正確的。中國(guó)建設(shè)的任何一個(gè)機(jī)場(chǎng)，無(wú)論是空管設(shè)施還是各種技術(shù)條件，都是符合國(guó)際民航和國(guó)家民航的規(guī)程的。伊春機(jī)場(chǎng)雖然條件不如大機(jī)場(chǎng)，但它是按更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。

　　同樣運(yùn)營(yíng)伊春航線的南航的一位技術(shù)人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，事實(shí)上，比伊春條件差的機(jī)場(chǎng)有的是，把原因歸結(jié)為機(jī)場(chǎng)選址并無(wú)道理。“現(xiàn)在的飛機(jī)都很先進(jìn)，即便在機(jī)艙外漆黑一片也可以依靠設(shè)備的指引降落。但是我們一般都不允許這樣降，除非漆黑一片不得不降的時(shí)侯。”

　　“8·24”空難中的失事客機(jī)為巴西生產(chǎn)的ERJ－190支線客機(jī)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中了解到，河南航空現(xiàn)有5架ERJ－190支線客機(jī)。事發(fā)后，該公司已決定與失事飛機(jī)同機(jī)型的另外4架飛機(jī)停飛。其中，3架在河南鄭州，1架在廣西南寧。

　　ERJ－190支線客機(jī)由世界知名商用飛機(jī)制造商巴西航空工業(yè)公司生產(chǎn)，截至2009年年底，該公司已向中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)交付飛機(jī)65架，目前有30架在運(yùn)行，分別屬于天津航空和河南航空。

　　南航技術(shù)人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，所謂小飛機(jī)不安全是因?yàn)樾★w機(jī)數(shù)量多，發(fā)生事故的絕對(duì)值比大飛機(jī)大而已。“而且支線飛機(jī)并不全是飛小飛機(jī)，如果遇到大的旅游團(tuán)，我們也會(huì)選擇用大飛機(jī)飛。飛機(jī)失事的原因有時(shí)是綜合因素引起的，飛機(jī)本身、機(jī)場(chǎng)、飛行員等都可能發(fā)生問題，結(jié)論一般最快也要1－2月出來(lái)，長(zhǎng)的要半年一年，甚至有個(gè)別時(shí)候根本找不到原因。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，支線航空本身并不代表不安全，但隨著支線航空的迅猛發(fā)展，航空公司越來(lái)越多、飛機(jī)越來(lái)越多、機(jī)型越來(lái)越復(fù)雜等等，難免產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。“一個(gè)開通剛剛一年的支線機(jī)場(chǎng)，一家資本結(jié)構(gòu)與內(nèi)部治理正處于‘動(dòng)蕩’的航空公司，一條開通才半個(gè)月的航線，這一切與事故的發(fā)生是否存在某種關(guān)聯(lián)？”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 宋雪蓮 王勇 馬玉忠）