文/特約記者 申曉青

　　扶持政策為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更好環(huán)境

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)今年4月在出席三門(mén)核電站開(kāi)工儀式時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，把新能源提高到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)的位置。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也曾指出：如果我們?cè)俨恢匾曅履茉?，預(yù)計(jì)再過(guò)10年，我們想追日本也追不上了。媒體稱(chēng)之為“盛世危言”。

　　作為能源貧乏國(guó)，日本的新能源的開(kāi)發(fā)和利用處于世界前列。為了加強(qiáng)可再生能源及新能源技術(shù)研發(fā)和推廣普及工作，日本政府成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。目前世界上太陽(yáng)能發(fā)電的專(zhuān)利主要都由日本廠家掌握。日本累計(jì)安裝使用太陽(yáng)能發(fā)電量占了世界市場(chǎng)的近一半。除太陽(yáng)能和風(fēng)能外，日本在海洋能、地?zé)?、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域，也都站在世界的前列，已經(jīng)發(fā)展成世界上最大的使用新能源的國(guó)家。雖然日本目前的新能源僅占一次性能源供給的1.1%，按計(jì)劃到2010年也只能增至3.1%，這對(duì)改變?nèi)毡灸茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)似乎只能起杯水車(chē)薪的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新能源技術(shù)已幫助日本占據(jù)了未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省曾制定計(jì)劃，到2030年，風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬鹊陌l(fā)電量將占日本總用電量的20%。近年通過(guò)的“綠色新政”，計(jì)劃將太陽(yáng)能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車(chē)使用量增加40%。

　　事實(shí)上，在全球金融危機(jī)中，各國(guó)都試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，新能源成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后的一大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬今年1月執(zhí)政后，一面盡力救助傳統(tǒng)金融、工業(yè)大企業(yè)，一面打出“綠色經(jīng)濟(jì)”旗號(hào)，將新能源產(chǎn)業(yè)選擇為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的核心。短期看，開(kāi)發(fā)新能源和推進(jìn)節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)；中長(zhǎng)期看，可重建美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)后石油時(shí)代的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

　　6月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定，還要求逐步提高來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的電力供應(yīng)。奧巴馬在法案通過(guò)后表示，這一法案是創(chuàng)造新的工業(yè)部門(mén)以及數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位的關(guān)鍵一步，將減少美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴。與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，今年1月26日，由德國(guó)、西班牙和丹麥發(fā)起的國(guó)際新能源組織(IRENA)在德國(guó)波恩成立。該機(jī)構(gòu)正式成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大使用新能源。該組織將致力于推動(dòng)全球性的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大新能源的使用量，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家獲取技術(shù)，建立自己的新能源工業(yè)。

　　在此前新能源發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，金融危機(jī)爆發(fā)之后，歐盟各國(guó)為了強(qiáng)化其在該領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大了政策支持力度。歐洲議會(huì)于12月17日批準(zhǔn)了歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃，以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。

　　德國(guó)于去年7月通過(guò)了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。擁有歐洲最好的風(fēng)能和海浪資源的英國(guó)已把北海當(dāng)成“未來(lái)之灣”，以期大力發(fā)展風(fēng)能。法國(guó)環(huán)境部于2008年11月17日公布了一項(xiàng)旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，政府希望能夠通過(guò)一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比例。

　　據(jù)國(guó)際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策。澳大利亞于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年該國(guó)可再生能源占總能源的比例升至20%。韓國(guó)將在2023年前投資2030億美元用于開(kāi)發(fā)可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過(guò)新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。

　　分析人士指出，各國(guó)政府在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，都對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略考慮之中。這種戰(zhàn)略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺(tái)，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。