近日，科技部下發(fā)《關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，標(biāo)志著一項旨在引導(dǎo)全國孵化系統(tǒng)幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動數(shù)萬名大學(xué)生就業(yè)的工作實施方案正式出臺。

　　建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點，旨在依托國家科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，通過提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場拓展服務(wù)，以及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶植等特殊優(yōu)勢，引導(dǎo)集聚社會資源，培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和能力，為實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作和建設(shè)創(chuàng)新型國家持續(xù)不斷地培養(yǎng)和儲備大批的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

中國科技財富2009年第9期封面圖片。

　　大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)進入理性期

　　——專訪科技部火炬中心孵化器處處長張峰海

　　文/本刊記者 王文娟

　　近日，教育部高校學(xué)生司在滬完成國內(nèi)首次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查研究。數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生從事的創(chuàng)業(yè)項目中，社會服務(wù)業(yè)占34.63%，制造業(yè)占13.27%，金融、保險業(yè)12.94%，真正參與高科技創(chuàng)業(yè)，僅占創(chuàng)業(yè)人數(shù)的17.11%。

　　今年全國“兩會”期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中就提出要加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　孵化器在推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的獨特作用早已受到黨中央、國務(wù)院的重視。引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，已經(jīng)成為孵化器在特定時期的重要使命。引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)工作，是科技企業(yè)孵化器在特定時期的重點任務(wù)之一。

　　新近出臺的《實施方案》對促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有何重要意義？“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”與單純的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”相比，有什么不同？怎樣來突出“科技”的力量來創(chuàng)造大學(xué)生的未來？政府選擇“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？政府又將對積極申請“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地”的孵化器給予何種優(yōu)惠政策？對以上問題本刊記者采訪了《實施方案》制定的起草人之一、科技部火炬中心孵化器管理處處長張峰海。

　　中國科技財富：大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地選擇孵化器的理由是什么？

　　張峰海：一是我國孵化器已具備較完善的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)支撐體系。形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、成熟的運營管理輔導(dǎo)體系、專業(yè)化的公共技術(shù)服務(wù)平臺、制度化的企業(yè)訪問跟蹤和市場拓展機制，建立了創(chuàng)新基金和不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)孵化基金，為其他任何科技創(chuàng)業(yè)中介所不具備；

　　二是孵化器為國家造就了大批成功的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和就業(yè)崗位。目前孵化畢業(yè)的31764家科技企業(yè)，僅畢業(yè)時提供的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位達到130萬個(企業(yè)畢業(yè)時平均39.5人)，其中，大中專以上的學(xué)生人數(shù)超過40萬人(平均占企業(yè)員工的1/3以上)；

　　三是孵化器為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)稅源泉。全國孵化器每年保持在孵企業(yè)超過4萬家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率超過70%，高于非孵化企業(yè)的10倍以上。其中，僅2008年孵化器新增的創(chuàng)業(yè)企業(yè)5443家，向國家高新區(qū)和社會輸送畢業(yè)企業(yè)4719家，其中，年收入達到1000萬元以上的1127家、被兼并或收購的65家，并有13家已畢業(yè)企業(yè)成功上市。

　　孵化器事業(yè)已經(jīng)成為地方科技管理工作亮點和重要抓手，同時也為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及環(huán)境建設(shè)，培育了大批成功的后備力量。為此，我們在認真總結(jié)已經(jīng)開展的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目試點基礎(chǔ)上，結(jié)合上海、北京、重慶、廣州、武漢等許多城市依托孵化器建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)驗，引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)工作，是孵化器在特定時期的重點任務(wù)之一。

　　中國科技財富：科技部火炬中心發(fā)布《實施方案》的背景是什么？總體目標(biāo)是什么？

　　張峰海：首先，解決大學(xué)生就業(yè)問題十分緊迫。2009年我國有超過600萬大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)問題，加上存量的畢業(yè)生、城鎮(zhèn)待業(yè)青年和數(shù)以千萬計的農(nóng)民工，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

　　其次，大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，如何充分發(fā)揮大學(xué)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，是實現(xiàn)我國建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的重要課題。

　　第三，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有顯著的帶動作用。根據(jù)對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長規(guī)律的研究，在孵化器，通常一個企業(yè)初創(chuàng)時會有3-5人的創(chuàng)業(yè)團隊，到孵化畢業(yè)時一般會形成40人左右的就業(yè)規(guī)模，到產(chǎn)業(yè)化階段企業(yè)創(chuàng)造的崗位將達到200人以上。而且，科技型中小企業(yè)的崗位成員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、低年齡的特點，因此，引導(dǎo)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)，是直接創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)崗位的高端模式，也是以科技創(chuàng)業(yè)帶動更多社會就業(yè)的有效形式。

　　我們將依托孵化器在3年多的時間建立一批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，力爭實現(xiàn)每個大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地平均吸納30個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，共創(chuàng)辦上萬家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化畢業(yè)7000家大學(xué)生企業(yè)。通過建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，期望在計劃期限內(nèi)培育出500家以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、收入達1000萬元的規(guī)模企業(yè)，帶動數(shù)萬名大學(xué)生就業(yè)。

　　中國科技財富：對全國已經(jīng)存在的零散的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地將起到什么規(guī)范作用？

　　張峰海：基地建設(shè)的主要目的就是引導(dǎo)孵化器加強與大學(xué)合作，逐步建立并完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和科技創(chuàng)業(yè)能力；引導(dǎo)社會資源向大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)集聚，營造良好的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，形成全方位、深層次、高效率的創(chuàng)業(yè)保障和運行機制；通過引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，為國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)培育并儲備大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。我們支持社會其他機構(gòu)和非國家級孵化器開展大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工作，并且對成效顯著的，可參照專業(yè)孵化器界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先納入國家孵化器認定程序。

　　中國科技財富：政府選擇“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？政府又將對積極申請 “大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地”的孵化器給予何種優(yōu)惠政策？

　　張峰海：基地的主體為科技企業(yè)孵化器(包括：創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、大學(xué)科技園孵化器)?；氐脑O(shè)立需同時具備以下7個條件：

　　1、孵化器設(shè)立不少于300萬元的創(chuàng)業(yè)孵化基金或資金。并對基地內(nèi)的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)活動和科技項目給予優(yōu)先支持、資助或投資。

　　2、孵化器與一所(含一所)以上大學(xué)建立促進大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的合作關(guān)系。明確在大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移、實驗室開放、教研資源及大學(xué)生學(xué)籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利和支持。

　　3、建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。開展國家科技產(chǎn)業(yè)政策解讀、科技創(chuàng)業(yè)案例剖析、科技創(chuàng)業(yè)咨詢與引導(dǎo)等培訓(xùn)。

　　4、組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐和交流。每年至少組織一期大學(xué)生到在孵企業(yè)見習(xí)活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習(xí)崗位。

　　5、提供大學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對每個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創(chuàng)業(yè)咨詢和項目論證服務(wù)。

　　6、提供大學(xué)生企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括企業(yè)注冊服務(wù)、“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、統(tǒng)一的財務(wù)代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的專業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)和電腦等辦公設(shè)備保障。

　　7、已經(jīng)吸納10個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，并承諾3年內(nèi)吸納30個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊。

　　目前，我們正在研究并建議政府有關(guān)部門出臺其他政策支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，包括降低大學(xué)生企業(yè)申報國家有關(guān)科技計劃和扶植基金的門檻、簡化申報程序、提供快速資助、連續(xù)扶植等，以降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成本，提高存活率、成長率和社會貢獻率。

　　中國科技財富：科技部火炬中心之前為促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)做了哪些工作？

　　張峰海：我國大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢和壓力，是黨中央、國務(wù)院和各級政府密切關(guān)注的重大社會問題?？萍疾炕鹁嬷行拇_立了引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)促進社會就業(yè)的目標(biāo)，并且集聚許多資源給予引導(dǎo)，形成了具有廣泛帶動效應(yīng)的高端就業(yè)模式。主要體現(xiàn)在以下兩方面：

　　一是充分調(diào)研，推動科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策扶植。2007年，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金無償資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目23個，資金920萬元；2008年支持項目30個，資金1200萬元。同時，創(chuàng)新基金推動了許多地方政府、社會團體、民間組織設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金。

　　二是結(jié)合賽事，激發(fā)大學(xué)生的科技創(chuàng)業(yè)熱情?？萍疾炕鹁嬷行脑诳偨Y(jié)中國寧波科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽、“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技創(chuàng)業(yè)賽事的經(jīng)驗和成效基礎(chǔ)上，先后在30個城市的孵化器，對3200多位科技創(chuàng)業(yè)者進行了創(chuàng)業(yè)、融資和企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)工作，引導(dǎo)了大批大學(xué)生進行科技創(chuàng)業(yè)。

　　中國科技財富：“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”與單純的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”相比，有什么不同？具有哪些優(yōu)勢？怎樣來突出“科技“的力量來創(chuàng)造大學(xué)生的未來？

　　張峰海：針對我國大學(xué)缺乏創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不強、企業(yè)死亡率過高的現(xiàn)象，主要圍繞就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)磨練、團隊精神等重點、難點問題，利用孵化器業(yè)已形成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、孵化、保障體系，開展四項工作。

　　一是利用孵化體系，構(gòu)建與高校合作的科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。孵化器與高校的緊密合作，有助于在高校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置中，注入科技創(chuàng)業(yè)案例剖析、科技產(chǎn)業(yè)化政策解讀等內(nèi)容，并通過創(chuàng)業(yè)者與大學(xué)生的對話、交流、創(chuàng)業(yè)咨詢等多種活動，引導(dǎo)和激勵更多的大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路，提升“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的意識和能力。

　　二是結(jié)合在孵企業(yè)，組織大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)活動。創(chuàng)業(yè)不同于就業(yè)，需要從零起步、從小做起，尤其是技術(shù)創(chuàng)業(yè)，必須深入到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的第一線，了解創(chuàng)業(yè)過程，感受企業(yè)生存和發(fā)展的諸多磨練。強化大學(xué)生與在孵企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)業(yè)者的深度交流、共識和見習(xí)工作，是培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和提升創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　三是整合創(chuàng)業(yè)要素，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前的模擬實訓(xùn)活動。接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)的大學(xué)生，通過孵化器無償提供的一定空間、期限和辦公設(shè)施，結(jié)合創(chuàng)業(yè)教育中所獲得的專業(yè)知識和現(xiàn)有的教研資源，利用孵化器所能提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，在孵化器和見習(xí)企業(yè)的指導(dǎo)下，整理創(chuàng)業(yè)思路、評估創(chuàng)業(yè)項目、籌集創(chuàng)業(yè)資金、規(guī)劃企業(yè)運行。

　　四是實施企業(yè)注冊，踐行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化活動。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)、模擬階段的大學(xué)生，通過孵化器提供優(yōu)惠的辦公場地、公共服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財務(wù)代理、研發(fā)保障和孵育活動，注冊企業(yè)、開展科技創(chuàng)業(yè)工作。

　　《中國科技財富》：據(jù)出臺《實施方案》已有一個月的時間，現(xiàn)在大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地方案實施處于什么階段？

　　張峰海：目前，許多城市依托孵化器啟動了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，并提供相應(yīng)配套政策。

　　北京海淀區(qū)發(fā)布“1+20”政策，區(qū)財政對孵化器開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等增值服務(wù)投入給予30%經(jīng)費補貼、對孵化器為在孵企業(yè)的現(xiàn)金投資給予30%資助、對孵化器公共技術(shù)平臺的優(yōu)惠服務(wù)給予50%經(jīng)費支持。

　　上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會，推出科技見習(xí)崗位和注冊資本零首付；楊浦科創(chuàng)中心建立了全國第一家由孵化器發(fā)起的1億元小額貸款公司，并發(fā)放500萬元創(chuàng)業(yè)服務(wù)券。

　　廣東省從2009年起安排5000萬元到1億元的專項資金，重點資助大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目。

　　杭州市依托孵化器開展“放飛夢想、激情創(chuàng)業(yè)”系列活動，針對大學(xué)生舉辦創(chuàng)業(yè)項目專場發(fā)布會、創(chuàng)業(yè)政策解讀講座、孵化器與大學(xué)生互動活動。在5月24日舉辦的大學(xué)生專場招聘會上，有93家孵化企業(yè)現(xiàn)場招聘，初步達成意向的崗位近500個。

　　中國科技財富：科技部火炬中心將采取哪些積極措施來推動《實施方案》的落實？

　　張峰海：依托孵化器構(gòu)建我國大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機制，是一個緊迫的全新課題，需要科學(xué)規(guī)劃、積極推進，探索具有中國特色的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障體系。目前的主要支持措施有：

　　一是依托國家科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場拓展服務(wù)。

　　二是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對服務(wù)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的國家級孵化器專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺項目優(yōu)先支持，并對成效顯著的加大資助力度。

　　三是對申報科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先支持，并作特別“標(biāo)識”。

　　四是對投資大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目的風(fēng)投機構(gòu)，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大支持力度。

　　科技部火炬中心孵化器處處長張峰海