《上海國(guó)資》：把上海市區(qū)地圖對(duì)折兩次，中心點(diǎn)就是閘北區(qū)，這說(shuō)明了閘北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，人們對(duì)地處中心城區(qū)的閘北印象更多的則是“舊城多、老廠房多”，一直是上海舊區(qū)改造的難點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)上?？土髁孔畲蟮幕疖囌疚挥趨^(qū)域中心，繁忙的鐵路交通帶來(lái)的客流、物流在繁榮閘北經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為閘北帶來(lái)了發(fā)展上的種種問(wèn)題。這些問(wèn)題是不是也影響了閘北區(qū)的國(guó)資布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)？

　　劉志敏：確實(shí)，閘北區(qū)的地緣特點(diǎn)就在于交通優(yōu)越，這種天然的稟賦對(duì)區(qū)屬國(guó)資國(guó)企布局產(chǎn)生了潛移默化的影響。市屬國(guó)企老廠房多，舊區(qū)改造難度大等歷史問(wèn)題多年存在的同時(shí)，也為閘北保留了一定數(shù)量的土地儲(chǔ)備，作為上海中心城區(qū)之一，可以說(shuō)相當(dāng)一段長(zhǎng)時(shí)間，區(qū)屬國(guó)資國(guó)企的重點(diǎn)工作都在圍繞土地盤(pán)整和舊區(qū)改造展開(kāi)。

　　近年來(lái)，閘北區(qū)城市建設(shè)進(jìn)程明顯加快，與之相輔的是大刀闊斧的國(guó)資國(guó)企改革改制工作，隨著重組和整合等方面的工作在2007年底前完成，全區(qū)原有1800多家國(guó)企基本全部歸入6家區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)企，是區(qū)縣層面收縮和集聚戰(zhàn)略完成得比較徹底的，其中，最為典型的是區(qū)里大小不等的三十多家房地產(chǎn)企業(yè)全部并入了北方城投。從區(qū)屬國(guó)資分布來(lái)看，閘北主要形成了“四大國(guó)資板塊”，分別為以房地產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、融資、民生托底等四個(gè)板塊，

　　企業(yè)層面的改革改制完成后，閘北區(qū)國(guó)資國(guó)企充分發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)作用，加快動(dòng)遷工作，承擔(dān)了不少政府規(guī)劃類的市政改造和開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)閘北區(qū)城市面貌發(fā)生了巨大的變化，區(qū)屬四大國(guó)企集團(tuán)成為閘北區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷增加。截至上半年，閘北區(qū)國(guó)資總資產(chǎn)274億元，凈資產(chǎn)47億，國(guó)資上半年稅收同比增長(zhǎng)34%，占區(qū)財(cái)政收入的比例不斷加大。

　　《上海國(guó)資》：根據(jù)“四個(gè)板塊”發(fā)展戰(zhàn)略，閘北區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展將如何定位？國(guó)資國(guó)企如何服務(wù)閘北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　劉志敏：市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加速北上海現(xiàn)代物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和土地收購(gòu)儲(chǔ)備，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。北方集團(tuán)積極探索舊區(qū)改造的新模式，加快房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)達(dá)標(biāo)，積極做好公司借殼上市工作。大寧公司通過(guò)資產(chǎn)整合和多媒體谷的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力。不夜城新發(fā)展公司積極參與土地儲(chǔ)備、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市政公共設(shè)施配套建設(shè)。不夜城集團(tuán)公司積極參與動(dòng)拆遷工作和新客站北廣場(chǎng)建設(shè)。凱成公司承擔(dān)重大市政設(shè)施融資任務(wù)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建良好的融資平臺(tái)。

　　從具體指標(biāo)上看，按照區(qū)屬企業(yè)未來(lái)三年發(fā)展戰(zhàn)略，市北園區(qū)集團(tuán)以國(guó)際化、科技化為發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃在五年內(nèi)總資產(chǎn)達(dá)到80億元，上繳區(qū)級(jí)稅收占全區(qū)的比例達(dá)到20%。北方集團(tuán)如在今年完成借殼上市后，將積極開(kāi)展重大項(xiàng)目多元化投資，同時(shí)建立閘北房屋維修基金，做好區(qū)內(nèi)二級(jí)舊里的房屋修繕工作。大寧公司未來(lái)三到五年將完成80萬(wàn)平方米的多媒體谷建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)使總資產(chǎn)達(dá)到40億元。不夜城新發(fā)展公司繼續(xù)以多種方式合作進(jìn)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備，探索BT模式市政配套代建制，凱成公司確保完成融資任務(wù)，積極參加對(duì)外投資，加大自身發(fā)展力度。

　　另外，在區(qū)域投融資平臺(tái)建設(shè)上，區(qū)國(guó)投公司將被重新定位，使其從原來(lái)的單純“輸血”功能拓展變成一個(gè)區(qū)級(jí)“造血”平臺(tái)，并且通過(guò)這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，把區(qū)屬國(guó)企整合成為一個(gè)聯(lián)合艦隊(duì)！

　　《上海國(guó)資》：2008年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)出臺(tái)，成為區(qū)縣國(guó)資國(guó)企改革的重要指導(dǎo)意見(jiàn)，閘北在貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》時(shí)，主要有什么措施？

　　劉志敏：閘北作為區(qū)縣國(guó)資國(guó)企改制和規(guī)劃發(fā)展較早的區(qū)域，閘北國(guó)資國(guó)企2007年就作為試點(diǎn)區(qū)域，形成了2007-2009的發(fā)展規(guī)劃，2008年，閘北區(qū)國(guó)資在市國(guó)資委的指導(dǎo)下完成了國(guó)有企業(yè)發(fā)展路徑選擇的重大課題研究，形成了“功能再造，資源再生、人才再聚、制度再立”的發(fā)展戰(zhàn)略，而這也使閘北成為了《若干意見(jiàn)》出臺(tái)后區(qū)縣中貫徹和落實(shí)的先行者。

　　具體來(lái)說(shuō)，閘北區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中重要的載體就是從“市北工業(yè)園區(qū)”更名而來(lái)的“上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)”，作為上海最大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)面積由原來(lái)的1.2平方公里擴(kuò)展到了3.13平方公里，目前已經(jīng)有1400多家企業(yè)入住，產(chǎn)值達(dá)到10個(gè)億！最近，市北工業(yè)園區(qū)拿到有關(guān)部門批復(fù)，順利更名為市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)，成為本市惟一一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。眼下，園區(qū)內(nèi)金融租賃、數(shù)據(jù)備份、基礎(chǔ)軟件測(cè)試等新產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)健發(fā)展，大大拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。今年1至7月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收1.93億元，完成全年計(jì)劃的65%，比去年同期增長(zhǎng)40%以上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從去年的7.2%提升到8.6%，已經(jīng)成為閘北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

　　閘北區(qū)作為市國(guó)資系統(tǒng)主輔分離的試點(diǎn)區(qū)域，一方面結(jié)合市級(jí)企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，完成區(qū)域土地儲(chǔ)備、。通過(guò)置換、土地改造等多種方式對(duì)土地存量資產(chǎn)盤(pán)活，有條件的進(jìn)行商務(wù)樓宇的建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設(shè)。去年9月18日，閘北區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人專門召開(kāi)一次《若干意見(jiàn)》學(xué)習(xí)會(huì)，并邀請(qǐng)市國(guó)資委主任楊國(guó)雄作了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)的輔導(dǎo)報(bào)告，更好地為閘北國(guó)資發(fā)展厘清了思路，明確了行動(dòng)方針。

　　在《若干意見(jiàn)》中突出主業(yè)、主輔分離的指導(dǎo)下，閘北六家區(qū)屬國(guó)企都進(jìn)行了主業(yè)重新梳理和定位，目前，隨著2009年進(jìn)程過(guò)半，閘北區(qū)區(qū)屬國(guó)企210-2012年的三年規(guī)劃正在著手制定之中?？偨Y(jié)一句話來(lái)說(shuō)，2009年是閘北區(qū)國(guó)資國(guó)企工作承前啟后、最為關(guān)鍵的一年。

　　《上海國(guó)資》：今年4月8日，市委市政府召開(kāi)國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議，從國(guó)資布局、企業(yè)發(fā)展、國(guó)企改革、法人治理和國(guó)資監(jiān)管等方面確定了未來(lái)三至五年上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)。而從公開(kāi)的信息來(lái)看，閘北區(qū)國(guó)資委半年內(nèi)通過(guò)北方集團(tuán)和市北集團(tuán)借殼，成為了備受關(guān)注的區(qū)級(jí)國(guó)資整合先鋒，“借殼上市”成功后，區(qū)屬國(guó)企將如何實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)？

　　劉志敏：就目前進(jìn)展來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)ST雅礱和ST二紡機(jī)等殼資源的利用，閘北區(qū)試圖探索出一條通過(guò)資本市場(chǎng)推進(jìn)城市建設(shè)和改造的新路子。

　　在殼資源利用過(guò)程中，針對(duì)原有殼資源的債務(wù)，應(yīng)該說(shuō)我們?cè)谔幹脷べY源歷史債務(wù)問(wèn)題上花費(fèi)了不少的精力，取得了一些創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。例如在ST雅礱的過(guò)程中，閘北國(guó)資委以三千萬(wàn)股份的形式靈活解決了原有企業(yè)5個(gè)多億的債務(wù)！如果成功，借殼后的ST雅礱將轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)將變成房地產(chǎn)。根據(jù)上海市“十一五”規(guī)劃：到2010年累計(jì)完成市區(qū)400萬(wàn)平方米成片房屋改造，其中閘北區(qū)“十一五”舊改地塊約67萬(wàn)平方米，舊改地塊土地量大。所以，定位于“城市運(yùn)營(yíng)商”的北方城投將能以以市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式參與城市功能性重建，加快閘北城市建設(shè)和功能提升。與此類似，按照最近公布的市北高新(集團(tuán))和ST二紡機(jī)重組方案，如果重組成功，ST二紡將從紡織機(jī)械領(lǐng)域退出，變身為一家服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位、以園區(qū)開(kāi)發(fā)服務(wù)為主業(yè)的地產(chǎn)企業(yè)。

　　從區(qū)國(guó)資委的角度來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)識(shí)到借殼上市是一種直接融資的形式，不僅能大幅減低企業(yè)融資成本，也是完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)的好辦法，更重要的是為區(qū)屬國(guó)企的后續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。曾經(jīng)有人質(zhì)疑：上海區(qū)屬的、以舊區(qū)改造和房地產(chǎn)為主業(yè)的公司如何走出上海？我說(shuō)，因?yàn)槲覀儽狈郊瘓F(tuán)有一大優(yōu)勢(shì)，多年積累的舊城區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)和模式，很多長(zhǎng)三角或者內(nèi)地二三線城市都將成為走出上海后北方集團(tuán)的目標(biāo)市場(chǎng)。所以，借殼上市將是區(qū)縣國(guó)資做大做強(qiáng)十分關(guān)鍵的一步。