作者：王曉慧

　　在法國，針對中小企業(yè)的創(chuàng)新項目，有多種資助體系， 資助形式會隨著企業(yè)創(chuàng)新階段的不同而變化。在研發(fā)初期， 政府以提供直接補貼為主，隨著項目的發(fā)展和成熟，并逐 漸面向市場，資助方式也越來越接近市場的方式，比如貸 款等形式

　　幾年前，參加了一個國際性的論壇。論壇上，美國的一位州長不斷強調(diào)中小企業(yè)的作用，讓人印象深刻。他說：“在就業(yè)、 經(jīng)濟增長、提高生產(chǎn)率、創(chuàng)新、減少貧困和增加社會機會等領(lǐng)域，中小企業(yè)都作出了重大貢獻。中小企業(yè)之困乃國家之難，他 們決定了一個國家的命運?！?/p>

　　幾乎所有國家都表示要重視中小型企業(yè)的發(fā)展，中國也不例外。

　　近日，《新財經(jīng)》記者采訪了法國創(chuàng)新署(OSEO)國際事務(wù)部執(zhí)行總監(jiān)顧贊(Alain Renck)，一個風(fēng)趣而有風(fēng)度的法國老人。 顧贊向《新財經(jīng)》介紹說，法國扶持中小企業(yè)創(chuàng)新，不只是政策鼓勵，政府更有真金白銀實實在在的付出。

　　中小企業(yè)貸款零利率

　　《新財經(jīng)》：法國創(chuàng)新署是一個什么性質(zhì)的機構(gòu)？為中小企業(yè)提供哪些扶持和幫助？

　　顧贊：創(chuàng)新署是法國扶持中小企業(yè)的專業(yè)融資機構(gòu)，屬于國營機構(gòu)。 我們的使命是促進法國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重點關(guān)注中小企業(yè)，并為企業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)，進而推動各個領(lǐng)域新產(chǎn)品和新模式 的產(chǎn)生。我們?yōu)榉▏闹行∑髽I(yè)提供的幫助主要有兩種：一是資金支持；二是信息等服務(wù)，包括：為中小企業(yè)提供相關(guān)信息， 幫助中小企業(yè)尋找合作者和資本方，幫助企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)和商業(yè)上的合作關(guān)系等。除此之外，我們還發(fā)展和國內(nèi)外各種經(jīng)濟、技 術(shù)和金融團體之間的緊密合作關(guān)系，以使中小企業(yè)從中受益。

　　《新財經(jīng)》：資金支持具體有哪些形式？主要是提供貸款嗎？

　　顧贊：貸款只是我們其中的一種資助形式。 在法國，針對中小企業(yè)的創(chuàng)新項目，有兩種體系資助。一是資助研發(fā)經(jīng)費，政府會補貼中小企業(yè) 50% 的研發(fā)經(jīng)費。這個政策不光是針對法國本土的中小企業(yè)，在法國的外國公司的研發(fā)中心同樣可以享受到這樣的待遇。這是法國很重要的一項資助 體系，每年的投放額度大約為 50 億歐元。

　　除此之外，法國還有一些像我們這樣的綜合性資助創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)的機構(gòu)，擁有多種資助形式。第一種，補貼。即對創(chuàng)新 性中小企業(yè)給予直接補貼。第二種，為企業(yè)向銀行貸款做擔(dān)保。第三種，無息貸款。在企業(yè)無法向銀行申請到貸款的情況下， 我們?yōu)槠髽I(yè)提供貸款，無須任何形式的擔(dān)保，這部分貸款甚至可以為零利率，期限一般為四至十年，僅在項目企業(yè)獲得成功的 情況下才要求償還。

　　這幾種資助形式會隨著企業(yè)創(chuàng)新階段的不同而變化。企業(yè)在研發(fā)過程中，越是開始階段風(fēng)險越大，也越需要錢。因此， 開始時，我們主要是提供直接補貼，隨著項目的發(fā)展和成熟，并逐漸面向市場，資助方式也越來越接近市場的方式，比如貸款等。

　　我們扮演的角色，就是要讓國家的一歐元，到企業(yè)那里可以發(fā)揮出十歐元甚至十五歐元的作用。

　　信用風(fēng)險無法規(guī)避

　　《新財經(jīng)》：無擔(dān)保貸款，信用風(fēng)險如何防范？

　　顧贊：坦白講，信用風(fēng)險無法規(guī)避。

　　不過，我們內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)立了一個擔(dān)?；?。我們是個國營機構(gòu)，資金來源主要是國家撥款，每年都有一個固定額度，我 們會拿出部分款項建立一個擔(dān)?；穑苑婪缎庞蔑L(fēng)險。

　　《新財經(jīng)》：到目前為止，是否產(chǎn)生過信用風(fēng)險，那部分擔(dān)保資金動用過嗎？

　　顧贊：的確動用過。曾經(jīng)有一個我們資助過的項目，因為一些問題，致使我們?yōu)槠湎蛟擁椖康哪腹举r償了一大筆費用。這并不意外， 我們的職能原本就是為中小企業(yè)分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險。企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)階段需要資金，需要這些錢支付研發(fā)中心的費用，而中小企業(yè)的資金 來源很有限，常常捉襟見肘。他們的資金來源主要有三個：一是公司老板自己的錢；二是融資系統(tǒng)的錢，比如風(fēng)投和銀行貸款；三是 來自政府的各種補貼和資助。創(chuàng)新項目往往風(fēng)險非常大，銀行一般情況下都不會借錢給他們。所以，我們更傾向幫助創(chuàng)新的中小企業(yè)。

　　當然，如果沒有出現(xiàn)太大的意外，資金基本都可以收回，大部分的創(chuàng)新項目最后都取得了成功。

　　《新財經(jīng)》：針對申請資金的企業(yè)，機構(gòu)如何評估企業(yè)風(fēng)險？

　　顧贊：關(guān)于風(fēng)險，我們在創(chuàng)新資助方面有一套評估系統(tǒng)，大致需要評估以下幾方面：一、看企業(yè)團隊的背景或者母公司的實力。二、 看創(chuàng)新項目在技術(shù)和市場方面的可行性分析。我們內(nèi)部有 80 位不同行業(yè)的專家，負責(zé)評估這兩方面的內(nèi)容。但實際上，因很多項目 屬于創(chuàng)新性的，我們的專家們有可能也不是很了解。遇到這種情況，我們會擴大咨詢范圍，我們在全世界還分布著 3000 位顧問專家， 可以隨時向他們?nèi)プ稍?。三、看企業(yè)的融資計劃。企業(yè)申請資金之前，會提交相應(yīng)的書面申請，里面會附有一個計劃書，簡單介紹這 個項目的資金使用情況，如果資金的使用和收支不是很平衡的話，往往不是一個很好的項目，很難成功。

　　項目失敗 企業(yè)無須還款

　　《新財經(jīng)》：企業(yè)成功以后，以什么方式償還所貸資金？

　　顧贊：企業(yè)項目成功以后，它們有的直接以資金的形式進行還款，也有的希望以一定的股權(quán)作交換。由于創(chuàng)新署是受研究技術(shù)部 和經(jīng)濟財政工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的公共事業(yè)單位，不能進行股權(quán)投資，但可以轉(zhuǎn)換為債券投資等方式。

　　《新財經(jīng)》：如果項目失敗了，資金是否需要償還？

　　顧贊：企業(yè)如果失敗，所貸資金就不用償還了。我們資助企業(yè)的根本，就是為了幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險。一般而言，我們會為企業(yè)分 擔(dān) 20% 左右的風(fēng)險，有的甚至達到 50%。

　　《新財經(jīng)》：在法國，像法國創(chuàng)新署這樣的機構(gòu)多嗎？創(chuàng)新署近幾年的扶持規(guī)劃是什么？

　　顧贊：不多。一般機構(gòu)的資助都較為單一，比如做擔(dān)保的只做擔(dān)保，做融資的只做融資。

　　對于扶持的領(lǐng)域，我們沒有傾向性。一般都是由企業(yè)自己決定往哪方面發(fā)展?？傮w而言，生物技術(shù)、新能源、新材料這幾個領(lǐng)域 的發(fā)展機會會多一些。

　　中國是最重要的合作市場

　　《新財經(jīng)》：您前面提到了鼓勵法國企業(yè)進行國際化合作？

　　顧贊：是的。我們支持中小企業(yè)創(chuàng)新，特別支持合作創(chuàng)新，我們更支持國際化的合作創(chuàng)新。我們鼓勵企業(yè)走出國門，開展國際合 作的創(chuàng)新項目，這樣做既可以降低科研成本，還可以同時打開本國和合作國兩個市場。

　　《新財經(jīng)》：目前與中國的合作情況如何？有沒有具體案例？

　　顧贊：為了幫助法國的中小企業(yè)與國外中小伙伴共同合作創(chuàng)新，我們已經(jīng)與 10 多個國家簽訂了創(chuàng)新協(xié)議，包括加拿大、墨西哥、 巴西、以色列以及非洲的一些國家等。中國是我們最重要的市場，希望法國的創(chuàng)新型中小企業(yè)通過技術(shù)方面的交流和轉(zhuǎn)化，在中國尋 找到自己的合作伙伴。

　　2010 年 11 月 8 日，我們與中國科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心簽訂了合作協(xié)議。在這個合作協(xié)議的框架下，我們可以和中國的 各個科技園進行不同領(lǐng)域的合作，比如生物技術(shù)方面、新能源、生物醫(yī)藥方面等。

　　2011 年 11 月 11 日會是個好日子，到時候，我們至少可以慶祝三個合作項目的成功，具體項目內(nèi)容暫時不便透露。

　　《新財經(jīng)》：創(chuàng)新署扶持的中小企業(yè)，有多少在中國？成活率是多少？

　　顧贊：在中國的法國中小企業(yè)大約有 100 多家，主要分布在物流、運輸、汽車零配件、航空航天等行業(yè)。

　　這里面除了有幾家企業(yè)由于自身的原因失敗了之外，大部分都是成功的，成活的比例還是很高的。

　　《新財經(jīng)》：中國的企業(yè)到法國，除了跟法國本地企業(yè)一樣享有補貼 50% 的研發(fā)經(jīng)費外，還能享受什么優(yōu)惠政策？

　　顧贊：中國公司在法國第一年搞研發(fā)不掙錢，法國政府會補貼 50% 的費用，第二年是 40%，第三年 30%，依此類推。這是針對 所有的中小企業(yè)，除此之外，還有一些稅收減免等政策。

　　中國是一個非常大的國家，對法國企業(yè)來講，中國很神秘。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，法國企業(yè)與中國的聯(lián)系越來越方便，越來越緊密， 加上胡主席訪問法國，相信會有越來越多的法國企業(yè)與中國合作。我們希望今后每年能夠幫助 50 家法國企業(yè)來到中國發(fā)展，主要是在生 物技術(shù)、新能源等行業(yè)尋求機會。