就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之路。站在“十二五”的起跑線上，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉在江城這片熱土上充分涌流、競相迸發(fā)，讓百姓生活得更加富足，是市委市政府確定的目標之一。

　　引領全民創(chuàng)業(yè)

　　2009年5月，蕪湖市被確定為全國首批85個創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點之一，制定了《蕪湖市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》，把創(chuàng)業(yè)富民作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，為具體創(chuàng)建工作提供了制度保障。攜手聯(lián)動，合力助推創(chuàng)業(yè)，是蕪湖市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的最大優(yōu)勢。在創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，蕪湖市成立了領導小組，出臺了“1+5”創(chuàng)業(yè)富民政策體系(一個主文件，五個配套政策)，形成共同參與、職責明確、全面合作的工作機制。

　　在“1+5”創(chuàng)業(yè)富民政策體系中，營造寬松環(huán)境成了最讓創(chuàng)業(yè)者稱道的亮點。政策明確放寬了創(chuàng)業(yè)場所限制，對創(chuàng)辦電子商務、文化創(chuàng)意、服務外包、咨詢服務類企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者家庭住所、租賃用房等均可視為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所；對創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員持續(xù)提供失業(yè)保險金和生活保障；給予遭遇突發(fā)事件的創(chuàng)業(yè)者臨時生活救助，鼓勵法人企業(yè)進一步做強做大，給予其稅收和社會保障支持……對創(chuàng)業(yè)者來說，準入條件更寬了，門檻更低了，負擔更輕了，享受的服務卻更周到細致了。

　　政策扶持創(chuàng)業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)扶持政策中，蕪湖市在啟動創(chuàng)業(yè)資金和稅費優(yōu)惠等方面做足了“文章”。今年，又首次設立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，市級財政每年按不少于3000萬元、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))財政每年按不少于10元/人(以區(qū)域內(nèi)上年戶籍人口為基數(shù))的標準設立。創(chuàng)業(yè)專項扶持資金以貼息、補貼、獎勵、風險補償?shù)确绞?，用于購買創(chuàng)業(yè)成果、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開展創(chuàng)業(yè)培訓、組織創(chuàng)業(yè)實訓、加快創(chuàng)業(yè)基地建設等。并進一步拓寬融資渠道，各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))將成立注冊資本金1億元以上的政府投資或控股擔保公司，每年完成不少于3億元的擔保貸款。同時，在創(chuàng)業(yè)貸款政策基礎上進一步擴大扶持范圍和額度，對已辦理小額擔保貸款并按規(guī)定還本付息、且創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體成長性較好的個人、合伙和勞動密集型小企業(yè)，分別可申請8萬、50萬和400萬元的二次貸款和一定比例的財政貼息。

　　蕪湖市要求各縣區(qū)成立注冊資本金不少于2000萬元的風險投資公司，市、縣區(qū)兩級按1:1配套注資。對于企業(yè)的銷售收入和稅收在3年內(nèi)年均增速不低于20％(最低一年不低于10％)，政府可按該企業(yè)每股凈資產(chǎn)增資擴股，或與社會風險投資機構(gòu)以1:1比例同進同出，增資額度最高可達1000萬元。稅費政策進一步優(yōu)惠，進一步調(diào)整行政事業(yè)性收費項目，對城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，3年內(nèi)免交各項行政事業(yè)性收費；進一步提高稅收優(yōu)惠額度，對于高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，3年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅地方留成部分全額獎勵。

　　寬松的政策環(huán)境、強有力的小額擔保貸款支持和稅費減免政策，蕪湖市在對創(chuàng)業(yè)者的扶持過程中，把政策和項目實現(xiàn)了完美對接，給創(chuàng)業(yè)者樹立了百折不撓干事業(yè)的信心。

　　服務推動創(chuàng)業(yè)

　　蕪湖市還健全完善創(chuàng)業(yè)指導和服務體系，打造創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、基層服務、金融系統(tǒng)拓展等“綠地毯”“一條龍”服務。先后建立了市、縣區(qū)各級中小企業(yè)服務中心，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供政策、場地、融資、培訓、項目、咨詢、維權等服務，加強創(chuàng)業(yè)指導和服務，形成科學的創(chuàng)業(yè)富民服務體系。將創(chuàng)業(yè)培訓對象向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生傾斜，幫助他們了解就業(yè)形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營管理必備知識，提高其創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。2010年，創(chuàng)業(yè)培訓3600人。創(chuàng)業(yè)者可以不用跑遠路就在街道社區(qū)的中介服務平臺享受創(chuàng)業(yè)融資，貸款貼息等服務。

　　記者從市有關部門了解到，2010年，全市累計新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.35萬戶，個體工商戶5.49萬戶，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地4萬平方米，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1：5，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度達98％，全年新增發(fā)放小額擔保貸款1.2億元，累計發(fā)放小額擔保貸款5億元。建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)48個，其中，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園13個，大學生創(chuàng)業(yè)園2個。

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