近日，河北省政府出臺《河北省促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，明確了我省股權(quán)投資基金和管理企業(yè)的設(shè)立程序、登記注冊條件和鼓勵扶持政策。旨在通過吸引高端人才、聚集社會資本、運用先進的管理理念和運作模式，促進我省股權(quán)投資基金行業(yè)快速健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供融資和增值服務(wù)。

　　設(shè)立內(nèi)、外資股權(quán)投資基金及管理企業(yè)的條件

　　股權(quán)投資基金是指以非公開方式向特定對象募集設(shè)立的對非上市企業(yè)進行股權(quán)投資，并提供增值服務(wù)的非證券類投資基金。包括產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他類型的私募股權(quán)投資基金。管理企業(yè)是指受托管理運作股權(quán)投資基金的企業(yè)。

　　《辦法》規(guī)定，設(shè)立內(nèi)資股權(quán)投資基金應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）股權(quán)投資基金企業(yè)注冊資本不低于1億元，首期繳付不少于5000萬元，法律法規(guī)規(guī)定不能分期繳付的除外。投資者應(yīng)以貨幣方式出資，單個投資者出資不低于500萬元。（二）以股份有限公司形式設(shè)立的，發(fā)起人數(shù)不得少于2人、最高不得超過200人；以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，股東人數(shù)不得超過50人；以合伙制形式設(shè)立的，合伙人數(shù)不少于2人、最高不得超過50人；以其他組織形式設(shè)立的，投資者人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　設(shè)立內(nèi)資管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊資本不少于1000萬元，首期繳付不少于500萬元，法律法規(guī)規(guī)定不能分期繳付的除外。所有股東或合伙人均應(yīng)當(dāng)以貨幣形式出資。（二）以股份有限公司形式設(shè)立的，發(fā)起人數(shù)不得少于2人、最高不得超過200人；以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，股東人數(shù)不得超過50人；以合伙制形式設(shè)立的，合伙人數(shù)不少于2人、最高不得超過50人。（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資股權(quán)投資基金企業(yè)的設(shè)立條件按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)立外商投資管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊資本不低于200萬美元，并以貨幣形式出資；（二）以有限責(zé)任公司形式設(shè)立，股東人數(shù)不超過50人；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　可享受相應(yīng)扶持獎補政策

　　管理企業(yè)自繳納第一筆營業(yè)稅之日起，由納稅所在設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門按照前兩年所繳納營業(yè)稅設(shè)區(qū)市、縣（市）分享部分額度全額補助，后3年減半補助。

　　發(fā)起設(shè)立注冊資本5億元人民幣以上的股權(quán)投資基金并在本省登記注冊的管理企業(yè)，由省財政按來冀設(shè)立總部的銀行業(yè)金融機構(gòu)相應(yīng)政策給予一次性補助800－1000萬元；自獲利年度起，分別由其注冊地的設(shè)區(qū)市、縣（市）政府前兩年按其所繳企業(yè)所得稅設(shè)區(qū)市、縣（市）分享部分的額度全額獎勵，后3年減半獎勵。
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　　股權(quán)投資基金及管理企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，依照《河北省房產(chǎn)稅實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，報地稅部門或財政部門批準減征或免征。

　　股權(quán)投資基金及管理企業(yè)在本省區(qū)域內(nèi)新購建自用辦公用房，由所在市、縣（市）政府按每平方米1000元的標準給予一次性補貼，最高補貼金額為300萬元，但10年內(nèi)不得對外出租；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導(dǎo)價，則按市場指導(dǎo)價計算租房補貼，補貼面積不超過1000平方米，補貼總額不超過100萬元。

　　股權(quán)投資基金及管理企業(yè)連續(xù)聘用3年以上（含3年）的高級管理人員，其在本省區(qū)域內(nèi)首次購買商品住房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）政府按其繳納的個人所得稅設(shè)區(qū)市、縣（市）分享部分給予獎勵，累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實際支付的金額，獎勵期限不超過5年。

　　《新聞分析》：拓寬企業(yè)融資渠道緩解中小企業(yè)融資難

　　對我省不少人來說，股權(quán)投資基金還是一件新事物。為什么要大力促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展？近日，記者采訪了省發(fā)改委財金處有關(guān)負責(zé)人。

　　據(jù)介紹，近年來，以股權(quán)投資基金為代表的直接融資發(fā)展迅速，不少發(fā)達國家股權(quán)融資在全部融資中的比重已經(jīng)達到50％以上，股權(quán)投資基金遠遠超過信貸和債券規(guī)模發(fā)展速度。我國以創(chuàng)業(yè)投資基金為代表的股權(quán)投資基金，也得到了快速發(fā)展。股權(quán)投資基金既是直接融資的重要組成部分，又是推動企業(yè)成長并上市的重要力量。股權(quán)投資基金的快速發(fā)展正在成為促進科技成果轉(zhuǎn)化、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。

　　2005年11月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合發(fā)布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》后，國家制定了稅收扶持政策、推出了創(chuàng)業(yè)板、出臺了規(guī)范設(shè)立和運作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的指導(dǎo)意見，對創(chuàng)業(yè)投資基金的快速發(fā)展起到了促進作用，到2009年末，全國備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已經(jīng)達到483家。與此同時，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委陸續(xù)批準了18只大型產(chǎn)業(yè)投資基金試點，重慶、天津、北京、上海、浙江、吉林、遼寧、新疆、深圳、南京等省（市、區(qū)）陸續(xù)出臺了促進本地股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見、辦法或規(guī)定。

　　我省股權(quán)投資基金發(fā)展相對緩慢。截至今年11月底，我省備案創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)僅有17家；其他類型的股權(quán)投資基金尚是空白。主要原因有兩個：一是我省沒有鼓勵支持股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的政策，對相關(guān)高端管理人才的吸引力不夠，投資者的積極性也不高；二是國家《股權(quán)投資基金管理暫行辦法》沒有出臺，工商登記存在制度障礙，基金設(shè)立缺乏政策依據(jù)。

　　近兩年，國務(wù)院和省政府出臺的促進中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間投資、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展等政策性文件或決定中，都明確提出了鼓勵支持和大力發(fā)展股權(quán)投資基金的要求。年初省十一屆人大三次會議批準的政府工作報告，也提出了加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的工作任務(wù)。據(jù)此，在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委牽頭研究起草了《河北省促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，報經(jīng)省政府同意并印發(fā)實施。

　　“發(fā)展股權(quán)投資基金，有利于拓寬企業(yè)特別是中小企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)融資難狀況。”省發(fā)改委財金處有關(guān)負責(zé)人介紹，發(fā)展股權(quán)投資基金，還有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平；有利于提高企業(yè)直接融資比重，降低融資成本；有利于增多做強市場主體，增加社會就業(yè)崗位；有利于提高社會資本配置效率，引導(dǎo)社會資金流向經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；有利于發(fā)現(xiàn)和提高企業(yè)價值，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。