國家體育總局經(jīng)濟司司長劉扶民日前在“愛動·網(wǎng)絡(luò)時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢論壇”上透露，國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導意見的文件后，有關(guān)部門在加緊研究制定具體的落實細則。

　　下一步，體育產(chǎn)業(yè)將在投融資、稅收優(yōu)惠等多方面享受到國家層面的支持鼓勵政策。同時，各地政府出臺的力度更大的落實意見，將會使各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受到更大優(yōu)惠。

　　吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)

　　劉扶民介紹說，以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)出的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，從2002年就開始起草，2008年以財政部、發(fā)改委、體育總局等部委名義聯(lián)合上報國務(wù)院，在2009年進行了幾輪意見征集和修改，最終在2010年3月出臺。

　　記者了解到，指導意見草案幾經(jīng)修改，主要內(nèi)容是為了增加對民間資本開放力度，形成全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局勢。

　　截至2009年底，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為0.7%，約合2100億元。而美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重約11%，多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達國家重均已超過1%。

　　劉扶民認為，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模比較小是問題之一，體制和機制的約束性問題，是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一重問題。從整體上看，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，與發(fā)達國家相比差距很大。

　　“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。”劉扶民說，國務(wù)院出臺指導意見，目的也在于通過振興體育產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這對于面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力的各地政府來說，都是一個利好。

　　目前，有關(guān)部門正在就指導意見的落實細則進行調(diào)研，將形成更大鼓勵力度的政策措施出臺。除了出臺一些體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的鼓勵性意見外，還將在稅費和投融資方面給予鼓勵。

　　劉扶民表示，吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，是指導意見的主要目的。為此，下一步體育總局將與有關(guān)部門商定，出臺鼓勵和支持體育產(chǎn)業(yè)投資公司上市融資等政策，也將與銀監(jiān)會等部門商議，出臺金融與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合的鼓勵性政策。

　　一些新興體育產(chǎn)業(yè)公司，其上市融資會被鼓勵。山東樂陵市委書記楊光來向記者透露，當?shù)氐奶┥郊瘓F正在準備于美國上市。泰山在線CEO謝峰在接受記者采訪時表示，體育產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)值將達到2萬億元。

　　劉扶民說，國家還將在稅費方面給予體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，例如對體育捐贈費用實行稅前扣除，對于廣告支出允許稅前抵扣等措施。

　　地方搶跑爭建體育產(chǎn)業(yè)基地

　　政策尚未落地，很多地方政府已然搶閘出手——出臺地方性文件，鼓勵地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　由于當?shù)丶辛艘慌捏w育設(shè)備生產(chǎn)商，山東樂陵提出建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)基地的想法。

　　曾為2008年奧運會提供運動器材的泰山集團董事長卞志良在一份建議書中提出，由山東省向國家發(fā)改委申請在樂陵建設(shè)中國體育產(chǎn)業(yè)城。

　　記者從國家體育總局了解到，此前已經(jīng)有成都、晉江、北京等多個城市申請建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，作為試點。

　　楊光來對記者表示，樂陵還準備出臺更優(yōu)惠的政策，鼓勵和支持當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合、發(fā)展。

　　當?shù)卣晃还賳T對記者說，“除了所有能享受到的政策，還有一些特殊優(yōu)惠政策”。手段之一就是土地特殊供應(yīng)制度，雖然山東省土地指標很緊張，但是對于體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，山東省大力鼓勵和扶植，推行土地“點供”制度。

　　不僅山東，大部分省級政府都在抓緊制定促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級層面政策文件，而江蘇省可能成為第一個出臺此類文件的省級政府。記者從江蘇省體育局了解到，該省已經(jīng)起草了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》。

　　記者了解到，江蘇省的實施意見當中提出了五項優(yōu)惠措施：其一就是民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)與國有經(jīng)濟同等待遇；其二是省級政府每年設(shè)1億元體育產(chǎn)業(yè)投資引導基金；其三是拓寬融資渠道，支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券、銀行貸款等方式融資；其四是稅收優(yōu)惠，諸如營業(yè)稅按3%征收，研發(fā)費用稅前扣除等措施均寫入文件中；其五是土地供應(yīng)和工商等方面的優(yōu)惠政策。

　　對此，劉扶民表示，允許和鼓勵地方政府出臺各種優(yōu)惠措施，支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，今年國家發(fā)改委和財政部將給予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較大力度的財政補貼支持。