國務(wù)院總理溫家寶近日簽署國務(wù)院令，公布了《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》。該辦法作為《合伙企業(yè)法》的配套行政法規(guī)，是在《合伙企業(yè)法》的框架內(nèi)，對外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)作出了一些必要的管理規(guī)定，辦法將于2010年3月1日起施行。

　　辦法明確，國家鼓勵具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《合伙企業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。

　　為了有利于穩(wěn)定和擴大利用外資，便于外國企業(yè)或者個人以設(shè)立合伙企業(yè)的方式在中國境內(nèi)投資，辦法規(guī)定，外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國務(wù)院工商行政管理部門授權(quán)的地方工商行政管理部門申請設(shè)立登記即可，不需要經(jīng)商務(wù)主管部門批準。

　　由于辦法對外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)實行直接向企業(yè)登記機關(guān)申請設(shè)立登記的制度，沒有規(guī)定商務(wù)主管部門的前置審批，為了便于企業(yè)登記機關(guān)判斷、把握擬設(shè)立的外商投資合伙企業(yè)是否符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策，辦法規(guī)定申請設(shè)立登記時申請人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機關(guān)提交的文件中，除《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定的文件外，還包括符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的說明。

　　辦法并未對外企或個人在境內(nèi)設(shè)立以投資為主業(yè)的合伙企業(yè)作出詳細規(guī)定。對此，國務(wù)院法制辦有關(guān)負責(zé)人表示，外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募基金等，是否存在較大的風(fēng)險、存在什么樣的風(fēng)險，有沒有必要采取相對嚴格的管理制度和措施，目前還缺少必要的實踐經(jīng)驗，有關(guān)方面認識也不一致。為穩(wěn)妥起見，辦法對這個問題作了一條留有余地的彈性規(guī)定，即：國家對外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　辦法同時明確，中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)，外國企業(yè)或者個人入伙的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，并依法向企業(yè)登記機關(guān)申請變更登記。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè)或者個人在內(nèi)地設(shè)立合伙企業(yè)，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。此外，外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準的投資項目的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資項目核準手續(xù)。