稅款補(bǔ)貼機(jī)關(guān)干部子女公平何在

　　方圓傳真

　　10月28日，廣東省廣州市政府財(cái)政“官網(wǎng)”關(guān)于廣州9所機(jī)關(guān)幼兒園一年財(cái)政補(bǔ)貼6000萬元的消息爆出后引起人大代表、專家學(xué)者和市民的廣泛質(zhì)疑。

　　“財(cái)政補(bǔ)貼用的是納稅人的錢，每年給9所機(jī)關(guān)幼兒園的補(bǔ)貼就達(dá)6000萬，而機(jī)關(guān)幼兒園的招生對象往往都是機(jī)關(guān)干部子女，這部分人得到了實(shí)惠。作為公務(wù)員，工作比較穩(wěn)定，收入也偏高，如果在子女教育上再給予傾斜，只會(huì)造成更多的不公平?！睆V東省人大代表朱列玉提出了質(zhì)疑。

　　廣州市一名教育界專家也提出質(zhì)疑：“既然有政府的錢投入到這些機(jī)關(guān)幼兒園，它就應(yīng)該面向全社會(huì)招收孩子入托，不應(yīng)該對系統(tǒng)外的孩子設(shè)立門檻。公辦的就應(yīng)該為社會(huì)大眾服務(wù)，政府機(jī)關(guān)的子女怎么就可以享受特權(quán)？”

　　記者在廣州市財(cái)政局網(wǎng)上公布的114個(gè)市本級職能部門預(yù)算上看到，廣州市委、市政府等8個(gè)部門的9所機(jī)關(guān)幼兒園，支出預(yù)算共計(jì)7431.44萬元，其中一般性預(yù)算資金合計(jì)6001.32萬元。這意味著，今年這些幼兒園總計(jì)計(jì)劃支出7000多萬元，其中有6000多萬元來自財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　網(wǎng)友根據(jù)公布的財(cái)政支出情況以及網(wǎng)上查閱的市政府幼兒園人數(shù)簡單算了一筆賬：按照幼兒園網(wǎng)站上的資料，2008年秋季該園有280名幼兒，財(cái)政預(yù)算支出總額是606萬元，分?jǐn)偟矫總€(gè)幼兒頭上，那么一年一個(gè)孩子要花掉納稅人兩萬余元。

　　“這些幼兒園目前的體制屬于財(cái)政核補(bǔ)的事業(yè)單位，財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核定其經(jīng)費(fèi)?！泵鎸|(zhì)疑聲，廣州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是歷史遺留問題，廣州市將著手逐步取消。而2009年這筆“補(bǔ)貼”的主要用途有在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等。

　　記者也清楚地記得，近年來，廣東省不少人大代表在省“兩會(huì)”上就省直幼兒園“補(bǔ)貼”問題質(zhì)疑省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)為“將逐步減少”。

　　“單給9所機(jī)關(guān)幼兒園補(bǔ)貼6000萬元，肯定是不公平的?！睆V州市政協(xié)委員韓志鵬昨日表示，政府財(cái)政的錢來自納稅人，用納稅人的錢來補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園，不僅對納稅人不公平，對普通幼兒園也不公平，對沒有辦幼兒園的政府行政部門而言，更是公務(wù)員待遇之間的不平等。

　　中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授牛美麗表示，事實(shí)上，廣州市財(cái)政局只是核定其預(yù)算經(jīng)費(fèi)，而“幼兒園一般是作為機(jī)關(guān)的一個(gè)預(yù)算部門出現(xiàn)，接受政府財(cái)政撥款，因此說‘補(bǔ)貼’并不妥當(dāng)。”她說，要改變這一局面，機(jī)關(guān)所辦的幼兒園必須劃歸教育部門，而預(yù)算上的顯示也將從各個(gè)部門都有幼兒園預(yù)算變成單教育部門的預(yù)算，“如果能從管理體制上理順這個(gè)關(guān)系，就不會(huì)再有政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園的現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

　　“這應(yīng)該叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的‘潛規(guī)則’?！贬槍Υ耸拢瑥V東大同律師事務(wù)所主任朱永平說，以前，國家對公務(wù)員有多種明補(bǔ)暗補(bǔ)，所謂暗補(bǔ)就包括教育方面的特殊照顧，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一種福利?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，這種制度應(yīng)該逐漸改變。他認(rèn)為，除了這個(gè)補(bǔ)貼，其實(shí)政府還有各式各樣的補(bǔ)貼，“數(shù)字驚人，這只是冰山一角”，不是說政府不能有補(bǔ)貼，但建議最好直接在公務(wù)員收入中體現(xiàn)，要向納稅人公開去向。能夠把財(cái)政預(yù)算公開出來已經(jīng)是一種進(jìn)步，但是公開公正的討論應(yīng)該追求公開公正的結(jié)果，政府應(yīng)該向公眾有所交代。

　　一直關(guān)心幼兒教育的廣東省人大代表譚燕紅認(rèn)為，目前公立幼兒園名額太少，“天價(jià)幼兒園”就隨之浮出水面。“按照我前段時(shí)間對幼兒園現(xiàn)狀的了解，好的幼兒園名額競爭程度絕對不亞于示范性高中。”譚燕紅說，幼兒教育應(yīng)該規(guī)范起來，納入公共服務(wù)體系。

　　本報(bào)廣州10月29日電