日前，中國國務院批準了有關新能源振興規(guī)劃。除了顯著提高水能、風能、太陽能、生物質能以及核能之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料都成為該規(guī)劃的重點項目

　　面對當今世界經濟發(fā)展的新特點和新變化，產業(yè)調整愈來愈趨向于占據科學技術高端領域的方向。日前，中國國務院批準了有關新能源振興規(guī)劃。其實，中國在 2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，已明確到2020年對可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣。而今次的振興規(guī)劃，具有更實際的針對性，主要為落實2009至2011年三年內新能源產業(yè)發(fā)展的目標，除了顯著提高水能、風能、太陽能、生物質能以及核能之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料都成為該規(guī)劃的重點項目。

　　毫無疑問，近些年來多次爆發(fā)的世界性能源危機，令到包括中國在內的不少國家決心尋求新能源的科技突破。誠如國務院副總理李克強所說，歷史經驗表明，每一次危機都孕育著新的技術突破，催生新的產業(yè)變革。綜合考慮國內外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結合點，也是調整結構、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大，應當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)模化。在新的形勢下，要用世界眼光觀察問題，從國情出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，加大經濟結構調整力度，推動經濟發(fā)展方式轉變。要把政府引導與發(fā)揮市場機制作用結合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結合起來，健全和完善財稅政策，推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術產業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，擴大終端消費，培育新的市場，促進新興產業(yè)發(fā)展壯大。

　　在該振興規(guī)劃中，各項能源的發(fā)展進度和目標都有“一個較大幅度的調整”，由于加快增速，新能源產業(yè)的發(fā)展速度大大超過了原有的規(guī)劃預期。例如目前的風能規(guī)劃是到2020年，規(guī)模達到2000萬千瓦，而按照目前的新能源規(guī)劃來看，到2020年，風電規(guī)模有望達到一億千瓦以上。關鍵在于，既須要加快發(fā)展新能源，更強調注意全面推廣節(jié)能減排的環(huán)保產品，還必須努力研究攻克尖端的高技術。

　　據了解，水電的發(fā)展重點為開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發(fā)小水電。預計到2010年，水電規(guī)模將達到1.9 億千瓦；到2020年，水電規(guī)模將達到3億千瓦。而風電的發(fā)展則將通過大規(guī)模開發(fā)，促進技術進步和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)設備制造國產化，盡快使風電布局具有市場競爭力。到2010年，風電規(guī)模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風電基地；到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地，風電規(guī)模將達到一億千瓦以上。在太陽能方面，主要在偏遠地區(qū)建設獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經濟條件較好的城市發(fā)展幷網光伏電源，在資源條件好的地區(qū)建設大型太陽能電站。到2010年，太陽能發(fā)電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

　　中國發(fā)展核電的目標是：到2020年達到4000萬千瓦左右的裝機容量，占全國電力裝機總容量的4%，而現(xiàn)在的比例僅為1.6%。今后10年間，須新建設30臺左右百萬千瓦級核電機組，即年開工建設3臺百萬千瓦級的核電站。中國原子能科學研究院教授顧忠茂認為，雖然核電的國產化率有所提高，但核島是核電設備的關鍵部分，而核反應堆壓力容器等又是核島的關鍵部分，中國很多企業(yè)不能自己設計制造這些關鍵部分，大多是通過其他一些邊緣技術的自主化帶動整體國產化率的提高。以至“核電發(fā)展的一個重要技術瓶頸在于，核心部件主要還是依靠進口?！薄笆晃濉逼陂g，中國將通過國外技術轉讓和自主研發(fā)，掌握第三代核電建造的關鍵技術，實現(xiàn)第三代先進壓水堆核電站的自主化建造。在2015年左右具備批量建設符合國際上“第三代”技術要求的核電站。

　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究室副主任王金照認為，中國的新能源產業(yè)，相對于發(fā)達國家，具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家，具有技術優(yōu)勢。新能源振興規(guī)劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，有利于培養(yǎng)新的經濟增長點。重要的是新能源產業(yè)內涵頗為廣泛，牽扯面十分復雜。

　　今年一月美國總統(tǒng)奧巴馬上臺僅5天，即發(fā)布《經濟復興計劃進度報告》，除了采取一系列措施拯救金融危機外，著重推出進軍高科技產業(yè)制高點的“ 能源新政”，在無形中帶動了全球發(fā)展新能源的迅猛勢頭。美國政府還宣布未來3年內，將為美國家庭安裝4000萬個智能電表，同時投資40多億美元推動電網現(xiàn)代化。美國能源部部長朱棣文專門談到，奧巴馬總統(tǒng)已宣布向美國企業(yè)提供24億美元，用于制造插座式混合動力車和車用電池，與此同時，美國能源部也在加強車用電池的研究。中科院專家武建東認為，“這表明美國已經強行啟動了制度性的智能電網改造計劃，幷力爭占領該領域的制高點?！弊罱麆倓偼瓿闪艘环菝麨椤吨袊悄芑与娋W發(fā)展戰(zhàn)略報告》。據估算，為實現(xiàn)電網數(shù)字化，從今年起全國需更新百萬個以上變電站，將3000萬至5000萬塊電表更改為智能電表。

　　據了解，2008年中國大陸的社會用電總量近35000億千瓦時，若實現(xiàn)電網信息化，將可直接減少配電輸電用電等環(huán)節(jié)的能源損耗，每年可節(jié)省 5%至10%左右的電力資源，接近2000億元人民幣。目前政府已經確定的電網發(fā)展戰(zhàn)略是“一特四大”，即以大型能源基地為依托，建設由1000千伏交流和800千伏直流構成的特高壓電網，形成電力“高速公路”。在以特高壓電網為骨干網架的電網基礎上，目標才是進一步追求電網的智能化。武建東認為，在體制上，依托現(xiàn)有電網，中國電網變革比美國的大規(guī)模變革更有優(yōu)勢；在基礎上，中國電子行業(yè)的基礎建設和裝備制造能力要比美國先進得多或實力相當，具備實現(xiàn)智能電網的物質基礎。

　　國家電監(jiān)會政策研究室主任俞燕山指出，從國外的先例看，智能電網技術上的可能性沒有問題，需要統(tǒng)籌考慮的主要是經濟合理性、政策管理協(xié)調性等等。據介紹，換智能電表數(shù)，美國的判斷是需要裝人口總數(shù)的一半以上。而換一塊智能電表，單成本就要143美元，中國也按一半人口就算6億塊智能電表，就要 5000多億人民幣。這還不包括其他基礎設施投資。此外，最須要關心的是：這張電網是否安全可靠，是加強還是削弱；其建設成本及最終輸電效率如何，需要慎重。比較而言，美國有200多個小電網，電網容量比較小，如加州才4000多萬千瓦容量。因此對分布式的、可再生能源吸納能力強，電網的抗沖擊性也比較好。而中國只有南北兩大電網，單國家電網就達幾個億的容量。如此大的容量，吸納可再生能源，幷非一定要靠智能電網。在十年前，曾有中國電信網、計算機互聯(lián)網、有線電視網三網合一的失敗，是以真要推行智能電網，難度非常大。而南方電網公司通信中心副總工程師趙曼勇稱，該電網由于較早進行局部智能化改造，在去年初那次冰雪災中，電網系統(tǒng)及時查出貴州某化工廠的供電線路受災，馬上組織人員24小時搶修，避免了重大化工氣體的泄露危險。如果沒有智能化幫忙，一天內靠人工完成不可想象。而且與傳統(tǒng)電網相比，智能電網具有更為強大的兼容性，為分布式可再生能源發(fā)電的發(fā)展，創(chuàng)造了更大的可能。一旦智能電網建成，國家通過政策鼓勵家庭和企業(yè)安裝小型高效的可再生能源發(fā)電設備，幷支持消費者購買或出售“綠色電力”，將大大推動新能源行業(yè)的發(fā)展。

　　總之，智能電網優(yōu)點很多，但如何切合實際、掌握時機實施，官方的信息似乎尚需進一步論證判斷。

　　應當看到的是，中國已躋身能源消耗大國，節(jié)能減排的形勢非常嚴峻。為應對金融危機影響，保民生、保增長、保穩(wěn)定，很多項目都在建設，如何真正做好節(jié)能減排，是能源工作的一項重大任務?？梢哉f，新能源革命將是繼信息革命之后又一次科技革命。為此，政府應該進一步通過政策導向，加大對新能源、環(huán)保等這些清潔領域的投資。除了政府投入，民間投資也應該是重要組成部分，同時結合國內產業(yè)投資的積極性，必將大大加快中國新能源的發(fā)展進度。