日前，中國保監(jiān)會正在對銀行投資保險公司的試點方案進行研究。待試點方案進一步完善后將上報國務(wù)院。同時，保監(jiān)會已和銀監(jiān)會共同起草的《商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點管理辦法》也正在研究之中。這充分表明，我國銀行保險在經(jīng)歷了十幾年的探索之后，將面臨重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　銀行保險內(nèi)涵需重新界定

    從銀行保險的最初形式來看，所謂的銀行保險指的就是利用銀行等渠道來銷售保險產(chǎn)品(壽險產(chǎn)品)。目前該概念被國內(nèi)金融界普遍接受，這是與長期以來我國銀行保險的發(fā)展?fàn)顩r相吻合的。但筆者認為，從科學(xué)發(fā)展觀視角來看該概念還是有失寬泛，并未將合作雙方及全部內(nèi)容涵蓋其中。就一般而言，保險業(yè)務(wù)可劃分為保險產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，其中制造環(huán)節(jié)包括產(chǎn)品設(shè)計、承保和理賠，傳統(tǒng)意義上只有保險公司才具有制造環(huán)節(jié)的專業(yè)性；而銷售環(huán)節(jié)可外包或委托其他金融機構(gòu)來做，并非保險公司的核心技術(shù)和競爭力所在。銀行還可參與到保險產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)，向客戶提供的銀行產(chǎn)品同時具有保底、保障和投資等幾種功能。

　　因此，依筆者的理解，銀行保險的深刻內(nèi)涵當(dāng)是廣義的銀行保險概念———即銀行保險應(yīng)指銀行或保險公司采取的一種相互融合滲透的戰(zhàn)略，是充分利用和協(xié)同雙方的優(yōu)勢資源，通過共同的銷售渠道、為共同的客戶群體、提供兼?zhèn)溷y行和保險特征的金融產(chǎn)品，以一體化的經(jīng)營形式來滿足客戶多元化金融需求的一種綜合化金融服務(wù)。它是隨著金融一體化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，商業(yè)銀行與保險公司之間發(fā)生的一系列資金互動、工具復(fù)合和業(yè)務(wù)交叉的“全方位融通”，是作為經(jīng)濟全球化、金融一體化及金融服務(wù)融合和創(chuàng)新的產(chǎn)物。

　　目前跨入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新階段

    與發(fā)達國家相比，我國的銀行保險發(fā)展起步相對較晚，從1995年引進以來，經(jīng)歷了三個階段。第一階段是1995年至1999年的探索階段。保險公司通過與銀行簽訂合作協(xié)議，利用銀行的分支網(wǎng)絡(luò)擴大市場份額，該時期合作以銀行代收保費為主，產(chǎn)品單一，合作形式簡單松散。第二階段是1999年至2005年的高速成長階段。開始出現(xiàn)“銀保合作”的熱潮，合作范圍逐步擴大，產(chǎn)品逐漸增多，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)跳躍式遞增，從2000年的不足50億元迅猛增到2006年末的980億元。但合作仍建立在業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)上，處于淺層次的階段。第三階段就是目前的深層次合作階段。在2006年6月國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的頒布以后，保險公司和銀行就通過股權(quán)結(jié)構(gòu)相互滲透，銀行保險合作模式就呈現(xiàn)出混業(yè)融合的趨勢，產(chǎn)品、服務(wù)進一步整合，由簡單合作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、更深層次資本合作上的合作。目前保監(jiān)會已收到從銀監(jiān)會轉(zhuǎn)來的四家銀行參股保險公司的申請及共同起草《商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點管理辦法》，表明我國銀行保險已跨入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。如今，將保險作為主營業(yè)務(wù)已成為國外銀行業(yè)的戰(zhàn)略選擇及持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，銀行保險已逐漸成為一種全球趨勢。而從國際經(jīng)驗看，銀行保險要走出一條可持　　續(xù)發(fā)展、多方共贏的道路，以資本為紐帶建立深層合作機制是必由之路，銀行保險的深化也必將是一個從產(chǎn)品合作走向資本合作的過程。

　　發(fā)展模式應(yīng)該進一步創(chuàng)新

    那么，在金融混業(yè)融合的趨勢下，我國銀行保險發(fā)展的模式和最終形態(tài)也必然會采取金融控股公司的模式。金融控股集團公司通過子公司可以從事銀行、保險等多樣化經(jīng)營業(yè)務(wù)。金融控股公司的模式又可細分為：完全融合全能銀行模式、德國全能銀行模式（銀行業(yè)務(wù)+證券業(yè)務(wù)）、英國全能銀行模式（集中經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，而證券、保險等相關(guān)業(yè)務(wù)則設(shè)立子公司）、美國金融控股公司模式（通過設(shè)立一個金融控股公司，在此公司下面設(shè)立不同的子公司）。在金融一體化日益興盛的背景下，從銀行保險制度變遷和效率的角度看，美國金融控股公司模式應(yīng)是我國銀行保險發(fā)展比較現(xiàn)實的選擇。

　　但既然是金融控股公司，就不能僅僅采取銀行控股保險這一種模式即銀行投資保險公司模式，還可采取保險控股銀行模式即保險公司投資銀行模式。早在2006年10月16日，保監(jiān)會就出臺了《關(guān)于保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，允許保險機構(gòu)投資境內(nèi)國有商行、股份制商行和城市商行等未上市銀行的股權(quán)。此后，保險機構(gòu)已經(jīng)有了數(shù)筆對銀行的股權(quán)投資，比如國壽投資廣發(fā)銀行，平安保險則通過一系列投資并購將平安銀行完全納入其金融控股結(jié)構(gòu)之中。不過，通過一年多來的實踐也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，盡管《通知》中規(guī)定了銀行持股比例的限制區(qū)間，但對于可購買銀行股權(quán)卻并未“封頂”，這就給具體審批帶來的制度上的盲點；另外對于一般投資和參股類重大投資，保險機構(gòu)需滿足“不超過機構(gòu)上年末總資產(chǎn)的3%”、“重大投資一般不超過兩家商業(yè)銀行”的規(guī)定；而10%以上持股的將采取“個案審批”的原則，在執(zhí)行過程中還存在一些困難等，都有待于在實踐過程中進一步調(diào)整和改進。