2007年，我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗，數(shù)字令人振奮，但也令人倍感壓力。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，在昨日的全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)指出，今后一個(gè)時(shí)期，我省要大力培育創(chuàng)業(yè)主體，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，著力完善全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制、投入機(jī)制和成長(zhǎng)機(jī)制。

　　副省長(zhǎng)陳肇雄對(duì)加快發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，要求全省采取切實(shí)有效的措施，不斷壯大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　會(huì)議透露，《中共湖南省委、省人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的決定》（征求意見稿）已起草完畢，將于近日正式下發(fā)。該《決定》的出爐，將有力地?fù)羲槭袌?chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”，極大拓寬中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

　　鼓勵(lì)能人砸掉鐵飯碗

　　哈佛大學(xué)的肄業(yè)生比爾蓋茨退學(xué)創(chuàng)業(yè)，成就了微軟帝國(guó)，同樣從哈佛退學(xué)的拉里埃里森創(chuàng)辦了甲骨文。中國(guó)不缺哈佛大學(xué)的高才生，這些高才生里卻沒有誕生蓋茨和埃里森，缺乏創(chuàng)業(yè)精神是一個(gè)重要的原因?！稕Q定》中明確提出，鼓勵(lì)、引導(dǎo)能人放開手腳創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類企業(yè)和社會(huì)中介組織，進(jìn)行開拓性創(chuàng)業(yè)。

　　《決定》不僅動(dòng)員城鄉(xiāng)居民不拘形式、不拘規(guī)模，開展致富創(chuàng)業(yè)。更明確鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長(zhǎng)人員，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和黨的政策前提下，離崗離職開展創(chuàng)業(yè)。

　　另外，《決定》還明確鼓勵(lì)大專院校、科研院所科技人員，進(jìn)行科技性創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人和大中專技校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)省外、國(guó)境外資本、人員來湘投資創(chuàng)業(yè)；吸引湘藉省外、國(guó)境外以及外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶變更、改制為企業(yè)法人，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　為了培育創(chuàng)業(yè)主體，《決定》提出，我省將積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)基地平臺(tái)，建立健全全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。

　　非公資本可進(jìn)入壟斷行業(yè)

　　在昨日披露的《決定》中，非公經(jīng)濟(jì)的“平等權(quán)”引起高度重視?！稕Q定》明確要求，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，平等享受各項(xiàng)政策待遇。

　　省有關(guān)職能部門要制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”，拓寬中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有制資本進(jìn)入電力、機(jī)場(chǎng)、石油等壟斷行業(yè)，鼓勵(lì)非公有制創(chuàng)業(yè)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，參與國(guó)有、集體企業(yè)的改制改組。

　　初創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度加大

　　“融資”幾乎是所有創(chuàng)業(yè)者都無法回避的問題，在《決定》中，破解融資瓶頸成為文件的關(guān)鍵著力點(diǎn)，并著重提出加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度。

　　《決定》明確規(guī)定實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，并規(guī)定銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)新辦３年內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的貸款年遞增２０％以上的，省財(cái)政按新增貸款余額的１％給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，文件同時(shí)對(duì)融資擔(dān)保作了要求。

　　我省創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)育處于起步階段，鼓勵(lì)和扶持其發(fā)展是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的迫切要求?！稕Q定》對(duì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、對(duì)創(chuàng)業(yè)投資稅收抵扣作了規(guī)定，明確在我省設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的收入，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　土地供應(yīng)優(yōu)先滿足創(chuàng)業(yè)需求

　　政策扶持是創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活、成長(zhǎng)和成功的重要因素?！稕Q定》中明確提出，將從土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持等三個(gè)方面幫助創(chuàng)業(yè)者。

　　《決定》提出，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地（孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園所需的建設(shè)用地優(yōu)先供給用地指標(biāo)，鼓勵(lì)各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；新辦工業(yè)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且在批準(zhǔn)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，符合節(jié)約集約用地要求，且投資強(qiáng)度、開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先供給土地；符合土地劃撥目錄的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，可采取劃撥方式供給土地；以出讓式取得土地使用權(quán)的，按同等地段工業(yè)地價(jià)供應(yīng)，土地，不能一次性繳納土地出讓金的，可以按合同約定方式分期繳清。

　　對(duì)企業(yè)投入的各類研發(fā)開發(fā)費(fèi)用，按企業(yè)所得稅法規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除５０％。實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)稅收政策。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類企業(yè)，按實(shí)際招用人數(shù)享受稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地，免征房產(chǎn)稅，營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅免征３年，３年期滿后減半征收。

　　各級(jí)財(cái)政對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的新辦工業(yè)企業(yè)實(shí)行三年創(chuàng)業(yè)扶持期，新建項(xiàng)目各項(xiàng)行政事業(yè)報(bào)建規(guī)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收，自投產(chǎn)之日起３年內(nèi)所繳納稅收地方所得部分由各級(jí)財(cái)政全額返還。對(duì)在園區(qū)內(nèi)新建的創(chuàng)業(yè)基地，各項(xiàng)報(bào)建規(guī)費(fèi)按綜合費(fèi)率不超過４０元／平方米征收；對(duì)利用閑置場(chǎng)所改造的創(chuàng)業(yè)基地，各項(xiàng)報(bào)建規(guī)費(fèi)免征。各級(jí)財(cái)政從２００９年起要安排財(cái)政資金，按新建和改造創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目投資額的一定比例予以資助。

　　相關(guān)鏈接

    非公經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)14.5％

    2003年至2007年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到14.5％，比同期我省GDP年均增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)，已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    截止到2007年底，全省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)2007年底達(dá)到11.59萬戶，全省銷售收入過億元的非公有制工業(yè)企業(yè)達(dá)到650戶，戶均銷售收入達(dá)到3億元。2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5019億元，同比增長(zhǎng)8.4％，占GDP比重達(dá)54.5%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省工業(yè)增加值76.2％，同比增長(zhǎng)25.8%，高出全部工業(yè)增速的5個(gè)百分點(diǎn)以上。

    85％的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位來自非公有制企業(yè)。非公有制企業(yè)上繳稅金占全省財(cái)政總收入的35%左右，城鄉(xiāng)居民總收入45％以上來源于非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制企業(yè)引進(jìn)利用外資占全省利用外資總額的90%；非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到75％以上。

    著力壯大非公經(jīng)濟(jì)總量

    未來五年，我省將繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“百、千、萬”工程，即每年新增銷售收入過億元非公有制工業(yè)企業(yè)100戶以上，新增規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)1000戶，新增非公有制企業(yè)10000戶，中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15％以上；力求非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)18%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金年均增長(zhǎng)20％以上，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)6%左右。

    會(huì)議同時(shí)提出，到2008年，全省銷售收入過億元非公有制工業(yè)企業(yè)要達(dá)到750戶以上，比上年凈增100戶以上；銷售總收入達(dá)到2000億元以上，同比增長(zhǎng)20％以上。“小巨人”計(jì)劃企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)45%.