新三板漸成我國目前最大的基礎(chǔ)性證券市場

全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱新三板）即將迎來第二波政策紅利期。近日，《證券日報》記者獨家獲悉，證監(jiān)會層面全面支持新三板市場發(fā)展的文件即將公布，該份文件包括分層等制度安排。這將是證監(jiān)會層面首次發(fā)文對新三板發(fā)展做出全面部署。

《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》（國發(fā)〔2013〕49號）后，中央、國務(wù)院層面陸續(xù)出臺的數(shù)個文件中，要求充分發(fā)揮新三板的融資等作用。如2014年5月份，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》要求加快完善新三板市場，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。今年6月份，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》要求加快推進新三板向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。

今年9月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》，提出強化新三板融資、并購、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。加強不同層次資本市場的有機聯(lián)系；9月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》明確支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。

據(jù)《證券日報》記者查證，截至目前，證監(jiān)會仍未全面對新三板市場發(fā)展做出部署，據(jù)挖貝新三板研究院數(shù)據(jù)，僅有2014年12月份發(fā)布的《關(guān)于證券經(jīng)營機構(gòu)參與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，主要涉及擴大推薦隊伍和擴大做市商隊伍。此次即將發(fā)布的文件將是新三板揭牌以來的重磅利好。

“下一階段主要圍繞完善制度、釋放制度效應(yīng)開展工作。”全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人隋強近日透露，下一步新三板將研究確定內(nèi)部分層的基本原則、實施方案和相關(guān)制度安排，擇機實施市場內(nèi)部分層。結(jié)合市場分層，探索制度創(chuàng)新，形成差異化的服務(wù)和監(jiān)管安排，降低投資人信息收集成本，加大對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型掛牌公司的重點孵化培育，“這項工作年內(nèi)啟動”。

“同時將提高市場融資功能，加大對中小微企業(yè)的支持力度。完善股票發(fā)行制度，鼓勵掛牌同時發(fā)行，優(yōu)化發(fā)行定價機制。增加產(chǎn)品供給，推出優(yōu)先股、公司債券和證券公司股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)等融資工具，制定資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)則，探索有利于風(fēng)險管理的指數(shù)產(chǎn)品，強化金融體系的協(xié)同效應(yīng)。”隋強稱。

據(jù)隋強介紹，目前在已掛牌的3500多家企業(yè)中，民營企業(yè)占比95%以上；中小微企業(yè)占比95%，高新技術(shù)企業(yè)占比77%。同時，已與券商簽約、正在改制、完成股改、通過券商內(nèi)核的擬掛牌企業(yè)共有6000家左右，新三板已形成我國目前最大的基礎(chǔ)性證券市場。