杭州建設(shè)“網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”過程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)阿里巴巴可能成為關(guān)鍵。

早報(bào)記者 徐益平

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)下，近鄰杭州試圖另辟蹊徑，主攻“網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”。

在1月初公布的《中共杭州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中，明確提出，要“完善促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策體系，探索建設(shè)網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。此外，杭州還提出，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮杭州蕭山國際空港樞紐作用，整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，申報(bào)杭州綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

據(jù)早報(bào)記者了解，相比于申報(bào)綜保區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)，杭州探索網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前仍停留于概念，尚無清晰定位和實(shí)質(zhì)舉動(dòng)。不過，杭州“網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展方向，可能是杭州正全力試點(diǎn)的跨境電子商務(wù)的“升級(jí)版”。

一名知情人士透露，杭州的上述提法已引起國家相關(guān)部委高度重視，國家發(fā)改委已要求杭州盡快形成方案上報(bào)。

“戰(zhàn)略層面的考慮”

杭州“網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的動(dòng)議，最早出現(xiàn)在去年9月。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院副總理馬凱在浙江調(diào)研信息產(chǎn)業(yè)，考察了包括阿里集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)，并召開座談會(huì)。

前述知情人士透露，座談會(huì)前，杭州有關(guān)部門在與國家相關(guān)部委交流時(shí)，提出依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“跨境電子商務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的想法，得到后者的積極回應(yīng)，建議其在會(huì)上作重點(diǎn)匯報(bào)。

據(jù)介紹，杭州的設(shè)想之所以引起關(guān)注，首先是基于戰(zhàn)略層面的考慮。隨著進(jìn)出口貿(mào)易總額的增長，中國已成為對(duì)外貿(mào)易大國。與之形成對(duì)比的是，中國在國際貿(mào)易中沒有相應(yīng)的話語權(quán)，國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的主動(dòng)權(quán)被發(fā)達(dá)國家把持。

“相比傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易，‘線上外貿(mào)’不僅可以推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有助于提高中國在國際貿(mào)易中的發(fā)言權(quán)、自主權(quán)。中國在全球電子商務(wù)已有一席之地，阿里巴巴已是全球最大的B2B電子商務(wù)平臺(tái)，通過電子商務(wù)發(fā)達(dá)的城市試點(diǎn)，可以探索制定全球電子商務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則，扭轉(zhuǎn)中國進(jìn)出口貿(mào)易受制于人的境況。”前述知情人士說。

　與阿里深化合作

而在跨境電子商務(wù)試點(diǎn)上，杭州已走在國內(nèi)前列。

2012年8月，經(jīng)國家發(fā)改委、海關(guān)總署批準(zhǔn)，杭州成為全國首批5個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一。根據(jù)試點(diǎn)方案，杭州的主要任務(wù)是探索制定跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口涉及的在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、國檢、國稅、外管等部門與電子商務(wù)企業(yè)、物流配套企業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通。

去年7月，國內(nèi)首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園——中國(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園，杭州成為中國首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的城市。

“盡管杭州在跨境電子商務(wù)上已取得很大成效，但也碰到不少體制性、政策性障礙，在現(xiàn)有試點(diǎn)框架下很難突破和解決，需要國家給予更大支持。”前述知情人士說。

據(jù)悉，在杭州建設(shè)網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過程中，杭州本土企業(yè)阿里巴巴可能成為關(guān)鍵。

去年12月，杭州與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將重點(diǎn)圍繞淘寶城、國家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、阿里云和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。

杭州發(fā)布的學(xué)習(xí)文件亦表示，將全面深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，建立多領(lǐng)域多形式的合作機(jī)制，包括電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、智能物流服務(wù)、跨境電子商務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信用體系等。本月上旬，杭州召開專題會(huì)議，聽取阿里巴巴跨境貿(mào)易電子商務(wù)情況的匯報(bào)。該市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將爭取使杭州的跨境貿(mào)易電子商務(wù)工作由全國試點(diǎn)走向全國示范。