民間資本投資鐵路建設終于有了實際進展，被稱為“北煤南運大通道”—— 蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道工程(以下簡稱“蒙華鐵路”)的投資方案終于塵埃落定。

　　8月17日，中煤能源、伊泰B同時發(fā)布公告稱，將聯(lián)合中國鐵路建設投資公司(以下簡稱“中鐵投”)等共計16家發(fā)起人，共同投資建設蒙西華中鐵路公司，開展這條鐵路的策劃、工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營。

　　據(jù)悉，中鐵投持股20%，中煤能源等15家沿線地方企業(yè)持有剩余80%的股份，其中內(nèi)蒙古伊泰集團，內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團為參股企業(yè)中僅有的兩家民營企業(yè)。

　　2012年5月，《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》出臺，提出民間資本可以投資鐵路干線、客運專線、城際鐵路、運煤通道和地方鐵路、鐵路支線等，然而一直未見實際進展。

　　“在鐵道部政企不分的制度下，民營資本真正進入鐵路領域還有很長的路要走。”在國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所研究員羅仁堅看來，蒙華鐵路建成后的運營過程中，能否保證參股的公司和民營企業(yè)股東的公平收益，這才是問題的關鍵所在。

　　16家企業(yè)分羹“香餑餑”

　　8月16日，中鐵投以及另外15家企業(yè)訂立發(fā)起人協(xié)議，同意設立蒙西華中鐵路公司。該公司初始注冊資本為10億元，后續(xù)預計將達到540億元。

　　資料顯示，蒙華鐵路為我國“十二五”規(guī)劃綱要中的重大交通基礎設施，也將成為國家煤運通道重點建設項目。預計投資額達到1539.7億元，其北起東烏鐵路浩勒報吉站，終點到江西省吉安，鐵路全長1837公里。

　　從投資比例上看，鐵道部獨資控股的中鐵投持有20%的股份，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜煤化、淮南礦業(yè)、伊泰煤炭6家公司分別持股10%。

　　另外，河南鐵投、湖北客運鐵投、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團、榆林統(tǒng)萬投資、湖南省鐵路投資集團、中國華能集團燃料、中電投物流、山東能源、江西鐵投等9家公司持有剩余20%的股份，持股比例在3.5%~1.2%之間。

　　8月21日，伊泰股份總經(jīng)理葛耀勇在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，蒙華鐵路的參與方是由國家發(fā)改委和鐵道部牽頭，此前發(fā)改委明確鐵道部不能在蒙華鐵路絕對控股，必須要在這條鐵路建設上引入企業(yè)與地方政府，實現(xiàn)多元化、市場化的投資運作方式。

　　“最早定的是由中鐵投、神華、伊泰等7家企業(yè)參與，之后企業(yè)增加到9家，而最終的企業(yè)數(shù)量擴充到16家。”葛耀勇表示，早在今年1月，新建的蒙華鐵路項目建議書就通過了國家發(fā)改委的批準，但是建設參與主體卻遲遲未能定下來。由于鐵路沿線的地方政府及企業(yè)均有意參與進來，所以上述股權分配的方案實際上經(jīng)過了多次的修改變動。

　　長期以來，中國的客運鐵路處于全線虧損狀態(tài)，而運煤鐵路專線則普遍盈利。以大秦鐵路為例，2011年的凈利潤為117億元。而蒙華鐵路北邊連接蒙陜甘寧這個能源“金三角”地區(qū)，南邊直通鄂湘贛等華中煤炭需求大省，通道規(guī)劃設計輸送能力為兩億噸，初期運營為1億噸，日開行客車20對，其建成后的盈利能力也同樣值得期待。

　　所以，蒙華鐵路成為炙手可熱的“香餑餑”，鐵道部、地方政府和企業(yè)的持股比例如何分配，一度讓相關利益方陷入博弈膠著狀態(tài)。在多次商討之后，形成了上述股權構成。

　　據(jù)了解，蒙華鐵路1539.7億元的總投資額中，工程投資為1457.7億元，機車車輛購置費為82億元。在上述16家企業(yè)出資完成540億元的資本金投資后，其余的資金將主要依靠國內(nèi)銀行貸款。鐵道部在近期成立了蒙華鐵路的工程指揮部，由鐵道部工管中心主任張梅出任指揮長，其中荊州至岳陽段將有望在今年率先動工，項目總工程期為5年。