中國(guó)乳業(yè)新一輪大規(guī)模的“門戶清理”正在進(jìn)行之中。

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局去年底發(fā)布的新規(guī)，3月1日前，未能重新獲得生產(chǎn)許可的乳制品企業(yè)將被要求停止生產(chǎn)，后來又宣布大限推遲到3月底。有業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，此次重審要求乳企添置新的檢測(cè)設(shè)備和人手，在巨大的資金需求面前，不少中小企業(yè)將被逼關(guān)門，數(shù)量或?qū)⒊^20％。

　　小玩家無奈離開

　　“已經(jīng)投了一千多萬的設(shè)備，如今只能當(dāng)作廢鐵賣了。”三原縣富康乳業(yè)有限公司的許平定總經(jīng)理在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)很懊惱，在乳業(yè)干了30年的他，將不得不轉(zhuǎn)行。

　　三原縣位居乳業(yè)大省陜西，在這里，被無情淘汰的乳企將不僅僅三原縣富康乳業(yè)一家。據(jù)許平定說，三原縣富康乳業(yè)每年奶粉銷量2000多噸，從來沒有發(fā)生過質(zhì)量問題，但三月底前，將不得不和當(dāng)?shù)仄渌?家乳企離開這個(gè)行業(yè)，屆時(shí)，該縣將僅剩兩家乳企。

　　許平定委屈地告訴記者，本來檢測(cè)設(shè)備是可以通過審核的，但由于幾個(gè)月前，縣里新來了個(gè)煤礦公司，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境沒有通過。且根據(jù)規(guī)定，為防止粉塵污染，在原地100公里之內(nèi)不得再設(shè)廠。

　　事實(shí)上，與許平定一樣要離開乳業(yè)的企業(yè)并不少。“廠子停產(chǎn)了，以后不打算做了，因?yàn)殚T檻太高。”咸陽光大乳業(yè)的李經(jīng)理面對(duì)時(shí)代周報(bào)記者聲音哽咽，并不愿意多說什么。該公司網(wǎng)站主頁顯示，該工廠年產(chǎn)量奶粉3000噸。

　　新規(guī)定的誕生，較大地提高了行業(yè)的進(jìn)入門檻，這對(duì)不少中小企業(yè)而言，是一次生死大考驗(yàn)。根據(jù)《生產(chǎn)企業(yè)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010年版）》規(guī)定，乳品企業(yè)采購(gòu)制度應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)購(gòu)入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進(jìn)行三聚氰胺等項(xiàng)目檢驗(yàn)，必須具備三聚氰胺檢驗(yàn)項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備及能力，不得再進(jìn)行委托檢驗(yàn)。此外，企業(yè)檢驗(yàn)人員中有三聚氰胺獨(dú)立檢驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T至少2人以上。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，如果生產(chǎn)嬰幼兒奶粉，就得購(gòu)置五六百萬元的檢測(cè)設(shè)備，而一般的成人奶粉，也至少得花100多萬元。“有些小企業(yè)本來盈利不大，因?yàn)樵O(shè)備成本太貴，干脆放棄了。”廣東乳業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)關(guān)偉昆對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，廣東的最后結(jié)果還沒有出來，但初審時(shí)已經(jīng)有50多個(gè)小廠被淘汰。

　　“產(chǎn)能、規(guī)模、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)人才等多重因素都對(duì)中小乳企造成巨大壓力。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員宋亮告訴時(shí)代周報(bào)記者，但事實(shí)上，中小企業(yè)里，也有很好的企業(yè)，例如青島喜樂島，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，老百姓很喜歡。國(guó)家提高行業(yè)的門檻，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)乳企而言也許是不公平的。

　　但對(duì)此，中投顧問食品行業(yè)研究員周思然有不同的說法：“一些優(yōu)質(zhì)甚至有特色的中小企業(yè)被淘汰出一線市場(chǎng)，表面上看確實(shí)不公平，但從長(zhǎng)期來看則徹底杜絕了一些技術(shù)、質(zhì)量等不過關(guān)的乳企的存在，有利于乳業(yè)凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快發(fā)展速度，同時(shí)也利于國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者安全。”

　　而在東方艾格乳業(yè)分析師陳蓮芳看來，對(duì)于混亂的中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)而言，也只有大動(dòng)作才能解決暴露出的問題，小動(dòng)作總是不痛不癢。

　　寡頭壟斷格局或現(xiàn)

　　目前，一些省份已經(jīng)公布結(jié)果。陜西省公布，2010年底，全省擁有78家乳制品企業(yè)，在此次審核清理24家，淘汰比率高達(dá)30.77％；2月18日，寧夏也發(fā)布公告，33家乳品企業(yè)目前只有12家通過；在四川省，31家企業(yè)通過審核，此前共有38家乳制品加工企業(yè)。

　　乳業(yè)專家王丁棉對(duì)記者表示，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期此次審核全國(guó)將會(huì)有20％－25％的加工企業(yè)退出市場(chǎng)，但多為規(guī)模較小的企業(yè)，讓出的市場(chǎng)份額為10％－12％。

　　新規(guī)提高了企業(yè)的門檻，對(duì)資金雄厚的大企業(yè)來說影響不大。四川省公布通過審核的31家企業(yè)里，大型企業(yè)如新希望、伊利、光明、雪寶、娃哈哈、蒙牛等都未缺席。

　　澳優(yōu)乳業(yè)也對(duì)本報(bào)表示，目前，已經(jīng)花了好幾百萬購(gòu)置設(shè)備，已通過QS審查，正等待國(guó)家發(fā)證，清理行動(dòng)有利提升行業(yè)品質(zhì)。
[page]

　　一批中小乳企退出市場(chǎng)后，乳制品行業(yè)寡頭壟斷的格局將加倍凸顯。據(jù)了解，在大清洗之前，中國(guó)乳制品生產(chǎn)企業(yè)已有1800家左右，其中，前5名企業(yè)的市場(chǎng)占有率高達(dá)60％－70％，行業(yè)集中度本來已經(jīng)非常高，未來，大型乳企肯定會(huì)乘機(jī)進(jìn)行擴(kuò)展，搶占市場(chǎng)份額，幾家或一家獨(dú)大的狀況或許已經(jīng)不遠(yuǎn)。

　　“一旦市場(chǎng)缺少充分競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)由少數(shù)大企業(yè)說了算，壟斷性經(jīng)營(yíng)就會(huì)登場(chǎng)，乳制品或?qū)q價(jià)。”分析師宋亮表示擔(dān)憂，也許會(huì)誤傷消費(fèi)者。

　　但也有大型乳企高管對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，如果不是優(yōu)質(zhì)的中小乳企并不會(huì)收購(gòu)，如果不是優(yōu)質(zhì)的奶源也不打算考慮。

　　在三原縣，情況并不容樂觀。許平定向記者訴苦，現(xiàn)在，廠里養(yǎng)了70個(gè)工人，工廠一解散，他們將不得不自力更生，此外，奶農(nóng)可能將被迫賤價(jià)賣奶或殺羊了。

　　“五月份，立馬就要進(jìn)入產(chǎn)奶的旺季。奶農(nóng)的產(chǎn)品將要賣到哪里去？”分析師宋亮表示，大企業(yè)在全國(guó)并非完全覆蓋，且指標(biāo)很高，這些奶農(nóng)的原奶也許只能倒掉。

　　不過，關(guān)偉昆則認(rèn)為，在廣東，奶農(nóng)的問題估計(jì)還是能解決的，原奶還是非常緊張的。政策出臺(tái)后出現(xiàn)一些問題很正常，需要一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。

　　此外，陜西省的報(bào)告顯示，盡管部分企業(yè)通過整改，基本達(dá)到了審核清理標(biāo)準(zhǔn)要求，但一次性改造投入大，資金籌措問題較多，給后續(xù)發(fā)展帶來很大困難；部分企業(yè)受規(guī)模、裝備、布局、管理、資金等各方面因素制約，通過整改仍達(dá)不到審核要求被迫關(guān)停，給職工就業(yè)和當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)及社會(huì)穩(wěn)定帶來諸多困難和壓力。

　　因此，該報(bào)告建議，國(guó)家設(shè)立乳制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持資金，主要用于支持在這次審核清理中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升裝備水平和檢測(cè)能力；該報(bào)告還建議制定審核清理后關(guān)停企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

　　該了解，陜西省自2008年三聚氰胺事件以來審核清理共關(guān)停企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能涉及到企業(yè)、奶農(nóng)等相關(guān)職工1.16萬人，報(bào)廢固定資產(chǎn)3.9億元，關(guān)停企業(yè)負(fù)擔(dān)重、損失多、職工安置難度大，給地方政府維護(hù)穩(wěn)定造成了很大困難。

　　也許，陣痛是難免的。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，國(guó)家對(duì)乳制品行業(yè)的頻頻調(diào)整，展現(xiàn)了國(guó)家整治乳制品行業(yè)的決心和力度，這可能引起乳制品行業(yè)的震蕩，但為了乳制品行業(yè)的健康發(fā)展，陣痛是難免的。

　　但是痛過之后，乳業(yè)的安全問題就能徹底解決嗎？宋亮表示，國(guó)家該項(xiàng)政策并不能從根本上解決乳業(yè)安全問題。奶農(nóng)與奶企的博弈關(guān)系，是安全問題的根源。本土奶農(nóng)在整條產(chǎn)業(yè)鏈中地位太低下，市道不好時(shí)只有摻假才能夠維持生存，監(jiān)管再嚴(yán)格產(chǎn)品品質(zhì)也無法保證。他表示，隨著國(guó)內(nèi)自然環(huán)境變得惡劣，在奶牛養(yǎng)殖的過程中，飼料、水源、土地、空氣都帶有激素，使得牛奶激素超標(biāo)，但激素含量方面，國(guó)家還沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。