新出臺(tái)的中小企業(yè)扶持政策中“20%的稅率”改革，讓小型微利企業(yè)獲益匪淺。

　　但對(duì)全國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們迫切需要解決的融資問(wèn)題，還沒(méi)有在根本上解決。

　　文/安邦咨詢分析師 徐斌

　　各方翹首以盼的中小企業(yè)扶持政策終于出臺(tái)了。國(guó)務(wù)院辦公廳9月22日下午在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，包括營(yíng)造良好環(huán)境、緩解中小企業(yè)融資難、加大財(cái)稅扶持力度等提出了八條意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》指出，深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境；加快制定融資性擔(dān)保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)小型企業(yè)的扶持政策?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。此外，自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　就以上九大措施而言，最讓中小企業(yè)關(guān)注的，莫過(guò)于解決中小企業(yè)融資困難的政策了。

　　其實(shí)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的政策出臺(tái)有些日子了，目前村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展，也有力促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。但問(wèn)題是，村鎮(zhèn)銀行或者小額貸款公司目前面臨的金融管制依然重重，無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)的支持還是有限。

　　首當(dāng)其沖的就是只貸不存的規(guī)定，讓大多數(shù)小額貸款公司開(kāi)張沒(méi)幾天，就面臨資金短缺的困境；幾筆貸款放出去，大家就只能坐在屋里互相干瞪眼。小額貸款公司的功能，在某些程度上比以前的地下錢(qián)莊還差一截。起碼有些地下錢(qián)莊還拆借民間居民資金，小額貸款公司只能靠資本金運(yùn)作，被規(guī)定捆得死死的而不能動(dòng)彈。所以小額信貸公司政策出臺(tái)后，江浙一帶的地下錢(qián)莊無(wú)動(dòng)于衷。而村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，雖然可以吸納居民存款，但政府讓其存在的宗旨，是扎根農(nóng)村為“三農(nóng)”服務(wù)——雖然村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在基本都是在縣城為中小企業(yè)服務(wù)。

　　名不正則言不順，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)依然受到地方政府嚴(yán)厲管制，而不能放開(kāi)手腳。

　　其次是利率管制。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行，都不愿真心實(shí)意地將精力放在中小企業(yè)身上，是有其根源的。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的信貸業(yè)務(wù)本身就是高風(fēng)險(xiǎn)，在貸款利率一樣的情形下，誰(shuí)會(huì)將錢(qián)放貸給中小企業(yè)呢？銀行都去傍大戶，那是理性使然。如果將這些中小企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)，都轉(zhuǎn)讓給小額信貸公司這樣的抗風(fēng)險(xiǎn)較差的金融企業(yè)，而又沒(méi)有補(bǔ)償，豈不是逼這些金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)么？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其規(guī)律，中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，就應(yīng)該支付高利率，否則沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)去搞這塊業(yè)務(wù)。但取消利率管制，短期內(nèi)幾乎沒(méi)有可能。

　　國(guó)家此次出臺(tái)對(duì)中小企業(yè)的支持政策，不能說(shuō)是沒(méi)有效果的。“20%的稅率”改革，就使那些小企業(yè)獲益匪淺。在一些經(jīng)濟(jì)有活力的地方，甚至可能引發(fā)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)浪潮。但對(duì)全國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們迫切需要解決的融資問(wèn)題，還沒(méi)有在根本上得到解決。