http://www.sina.com.cn2009年10月22日 16:51《小康·財(cái)智》

　　中國制造業(yè)經(jīng)過60年的打磨，情況到底如何？面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？

　　文︱《小康·財(cái)智》記者 金沙沙

　　金融危機(jī)后中國經(jīng)濟(jì)將受到中國制造業(yè)的牽制？中國制造業(yè)的發(fā)展前景如何？帶著疑問，《小康·財(cái)智》走訪了國務(wù)院研究中心專家程秀生，他闡述了自己對(duì)中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的看法。

　　中國制造業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)

　　中國制造業(yè)在改革開放30年以來快速發(fā)展，由一個(gè)只能制造初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品的國家發(fā)展成為世界制造業(yè)大國。產(chǎn)品市場認(rèn)同方面取得明顯進(jìn)展。中國產(chǎn)品由當(dāng)年以內(nèi)銷為主，在國際市場上無足輕重，到現(xiàn)在取得了明顯的進(jìn)步，2003年已超過德國成為世界第三制造業(yè)大國。90年代中期中國在產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)值上面來講，只占世界制造業(yè)的5%，現(xiàn)在中國制造業(yè)占世界制造業(yè)的13%(美國為20%)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個(gè)大類中名列第一，有15個(gè)大類名列前三；在21個(gè)大類所占份額均名列世界前六位。預(yù)計(jì)再過5—10年，有可能超過美國成為制造產(chǎn)出最多的國家。

　　這些情況表明，我國已經(jīng)成為世界制造大國，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國。我們要清醒看到中國制造業(yè)面臨著三大挑戰(zhàn)和矛盾，主要是三個(gè)在外：

　　一、核心技術(shù)在外，中國制造業(yè)一般從事外圍性制造活動(dòng)，高附加值的產(chǎn)品較少。有資料顯示，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，技術(shù)對(duì)外依賴度達(dá)50%，60%以上的裝備需進(jìn)口，科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅占30%，以綠色能源領(lǐng)域中的風(fēng)能為例，制造風(fēng)能發(fā)電機(jī)的技術(shù)主要是掌握在歐美國家，中國企業(yè)沒有獨(dú)立的技術(shù)。首先是最先進(jìn)、功率最大的1.5M-3M電機(jī)技術(shù)不在中國，外國企業(yè)也不在中國建合資企業(yè)，主要是賣產(chǎn)品。小一號(hào)的電機(jī)只允許中國企業(yè)采用代為制造的模式。

　　二、核心資源在外。中國經(jīng)濟(jì)快速增長，方方面面的能源需求迅速擴(kuò)張，面臨著嚴(yán)重的供需矛盾，我國核能源的重要提取物鈾的儲(chǔ)量很少，銅、鐵礦石大量依靠進(jìn)口采購，有人算過一筆賬，近幾年僅進(jìn)口鐵礦石漲價(jià)就多花了7000億人民幣。但這只是開始，現(xiàn)在國際貴金屬市場的大勢已然顯現(xiàn)出：凡是中國所需資源，價(jià)格漲幅越來越不利于我們的發(fā)展。同時(shí)，這種資源市場面臨著許多非經(jīng)濟(jì)因素的影響。以石油為例，從去年7月份石油價(jià)格約為每桶147美元，而在2002年以前，石油價(jià)格每桶僅20多美元。由于石油價(jià)格發(fā)生了變化，汽車經(jīng)濟(jì)作為支柱產(chǎn)業(yè)遇到一個(gè)問題，汽車經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的不再是汽車制造業(yè)的發(fā)展，而是石油、汽油的需求。

　　三、市場在外。制造業(yè)市場在外包含兩層意思，一是指海外市場在中國制造業(yè)的銷售中占有很大比例，二是指中國的海外市場主要屬于外資企業(yè)和跨國公司中國作為世界加工基地，市場面向全球，2008出口總額達(dá)到14286億美元，其中工業(yè)制成品出口達(dá)到94.6%，機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到57.6%。制造業(yè)出口對(duì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)。值得關(guān)注的是，中國的對(duì)外出口主要來自外資企業(yè)，其中很大一部分是跨國公司的內(nèi)部交易，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2008年外商投資企業(yè)出口(7906.2億美元)占全國出口總值的55.34%，外商投資企業(yè)貿(mào)易順差(1706.6億美元) 占全國同期順差(2954.6億美元)的57.76%，中國并不完全掌握對(duì)外出口的主動(dòng)權(quán)。在這一背景下，在世界金融危機(jī)爆發(fā)出口市場相對(duì)萎縮后，產(chǎn)能過剩對(duì)制造業(yè)的壓力格外沉重。雖然政府企圖通過拉動(dòng)內(nèi)需來用國內(nèi)市場代替國外市場，但受到收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)力較低等各方面的制約，還是較為困難，難于取得立竿見影的效果。

　　世界制造業(yè)發(fā)展特征及企業(yè)應(yīng)對(duì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)，世界制造業(yè)的發(fā)展面對(duì)兩大變化，一是改變了以往區(qū)域發(fā)展的模式，而出現(xiàn)了全球化生產(chǎn)、采購，使得弱勢國家與發(fā)達(dá)國家跨國公司的差距不斷拉大。制造業(yè)全球化主要包括產(chǎn)品制造的跨國化迅猛發(fā)展；價(jià)值鏈中與制造緊密相聯(lián)的各個(gè)環(huán)節(jié)朝著全球化方向邁進(jìn)；制造業(yè)企業(yè)的跨國并購、重組和整合；制造資源在世界范圍內(nèi)的調(diào)劑、共享和優(yōu)化配置；跨國界信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)正日益受到各國政府和企業(yè)界的重視，全球制造體系正在迅速形成。其次，市場細(xì)分更加明顯。隨著信息技術(shù)、管理技術(shù)的發(fā)展，兩大技術(shù)與制造技術(shù)配合起來，由大型企業(yè)對(duì)具體工廠控制能力更強(qiáng)。不僅將其低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，即使在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是盡力搶占各產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高附加值環(huán)節(jié)，將產(chǎn)業(yè)鏈條中的低技術(shù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給處于較低發(fā)展水平的國家，從而完成價(jià)值鏈的分離和轉(zhuǎn)移，使其生產(chǎn)布局日益細(xì)化。

　　首先，面對(duì)核心技術(shù)比較弱勢的情況，應(yīng)當(dāng)充分注意應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品功能性技術(shù)開發(fā)，因地制宜于因人而異細(xì)分市場做產(chǎn)品。不同市場對(duì)同一產(chǎn)品差異經(jīng)過整合創(chuàng)新，鎖定目標(biāo)人群。

　　其次，進(jìn)行工藝創(chuàng)新，利用中國人力成本低廉，有些產(chǎn)業(yè)可根據(jù)中國特點(diǎn)進(jìn)行改造，降低成本，走一條從外觀到工藝，最后到核心技術(shù)創(chuàng)新的路子。

　　再次，企業(yè)要結(jié)合自身技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)找到屬于自己的贏利模式。要考慮將產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、營銷渠道完美融合，把制造業(yè)看成硬產(chǎn)品生產(chǎn)與軟技術(shù)制造相結(jié)合的產(chǎn)物。

　　國家必須對(duì)制造業(yè)給予支持

　　新世紀(jì)以來世界制造業(yè)的發(fā)展面對(duì)另一大變化是，中國、印度、俄羅斯、巴西等金磚四國為代表的，總?cè)丝谶_(dá)到世界多數(shù)的一批國家正在大力推進(jìn)工業(yè)化現(xiàn)代化的實(shí)踐，這種實(shí)踐集中揭示了以歐美為代表的既有的現(xiàn)代化模式是以世界多數(shù)資源支撐的少數(shù)人口現(xiàn)代化模式，有專門機(jī)構(gòu)測算，如果世界人口都按美國方式生活，需要5個(gè)地球的資源，如果按英國方式生活，也需要3個(gè)地球。從這個(gè)角度來說，后發(fā)性國家難以簡單搬用既有模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國的現(xiàn)代化呼喚著現(xiàn)代化模式的戰(zhàn)略性創(chuàng)新，在這一創(chuàng)新中，制造業(yè)居于重要地位。為此，國家的相關(guān)政策也要為我們的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　第一，作為國家戰(zhàn)略措施，應(yīng)著眼于現(xiàn)代化模式創(chuàng)新的需要，著眼于綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在資源、環(huán)境、空間、信息技術(shù)、空間技術(shù)以及其它重要領(lǐng)域，規(guī)劃并大力推進(jìn)原發(fā)性創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。制造領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng)新。

　　第二，服務(wù)于原發(fā)性創(chuàng)新的需要，大力振興裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)工作母機(jī)、提供重大裝備，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的手段，是高技術(shù)、戰(zhàn)略系性技術(shù)創(chuàng)新的載體及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和通道。振興裝備制造業(yè)，是衡量國家國際競爭力，決定我國在國際分工中地位的關(guān)鍵因素。一要大力培育自主創(chuàng)新能力，形成資源、環(huán)境、空間、信息技術(shù)、空間技術(shù)以及其它重要領(lǐng)域的新興技術(shù)的制造能力，支撐滿足國內(nèi)需要的裝備制造能力，；二是裝備制造業(yè)要辦幾件大事：設(shè)備制造方面應(yīng)提升技術(shù)水平、工業(yè)能力，提升整體素質(zhì)，提升制造業(yè)的整體層面。逐步使我國成為世界最重要的主機(jī)生產(chǎn)國之一，使我國從制造大國走向制造強(qiáng)國。三是通過合理的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)權(quán)組織，使裝備制造方同設(shè)備使用方之間形成產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)，在在裝備自主創(chuàng)新方面形成合力。

　　第三，應(yīng)制定相關(guān)政策，支持國內(nèi)資本進(jìn)入主要制造領(lǐng)域。在國際上，很多發(fā)達(dá)國家對(duì)資本輸入比商品輸出更為關(guān)注，因?yàn)檫@是關(guān)乎國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)認(rèn)同的重要內(nèi)容。我國也應(yīng)采取扶持支持國內(nèi)資本和國內(nèi)企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在，國內(nèi)有一種誤區(qū)，將內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)混同于本土和境外，實(shí)際上，前面的“內(nèi)”、“外”，說的是所有權(quán)的問題，而后面的“本土”與“境外”更多指向空間概念。所有權(quán)的問題是實(shí)質(zhì)問題。現(xiàn)在，很多本土企業(yè)被境外資本控制，如西北軸承被德國一家公司收購，中國最大的肉類食品加工企業(yè)、豆油制品生產(chǎn)企業(yè)將被境外資產(chǎn)控制。這不僅僅是某個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)問題，很有可能會(huì)影響到國家安全與社會(huì)穩(wěn)定。