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黨政干部考核 GDP不再一枝獨秀

2009-07-01 20:42:43      李金玲

  本報記者 李金玲報道

  我國將通過強化黨內外干部群眾的參與和監(jiān)督,加大群眾滿意度在考核評價中的分量,以全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核。

  據(jù)新華社報道,中共中央政治局6月29日召開會議,審議并通過《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》》(下稱《意見》)。

  7月1日,《中國產經新聞》記者采訪了主要研究公共政策(制度)與經濟發(fā)展的北京工商大學經濟學院碩士生導師王再文教授,他表示,《意見》是新形勢下,我黨作為執(zhí)政黨,落實科學發(fā)展觀、構建和諧中國的又一舉措。對于“規(guī)范黨的領導方式,提高黨的領導水平,鞏固黨的執(zhí)政地位,強化黨的執(zhí)政能力”有著現(xiàn)實的社會意義和政治意義。

  “考評民主的擴大使得領導干部進一步明確了施政方向。”國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員、中國人民大學公共政策研究院研究員、法學博士景朝陽對《中國產經新聞》記者表示,擴大考評民主,建立群眾滿意度測評體系,這是《意見》的一大亮點。

  景朝陽認為,考評內容的全面化體現(xiàn)了我國科學發(fā)展的導向。新的考評體系既保留了原有的“人均GDP及增長”、“單位GDP能耗降低率”、“環(huán)境質量綜合指數(shù)”等一些能較好反映科學發(fā)展情況的指標,同時又出現(xiàn)了一批新的指標,如“城鄉(xiāng)人均收入實際增長及收入比”、“高新技術產業(yè)產值占工業(yè)產值比重”、“服務業(yè)增加值占GDP比重”、“城鄉(xiāng)綠化覆蓋率”、“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”和“城鄉(xiāng)居民健康指數(shù)”等。

  《意見》明確,滿意度測評的方式為民意調查,要求注意吸收關聯(lián)度高、知情度深、代表性強的人員參與,時間一般在每年年初各級人大、政協(xié)會議期間進行。

  景朝陽說,測評的內容要選取群眾看得見、摸得著、關注度高、感受度強的內容,測評結果要在一定范圍內公布。這樣做的目的就在于堅持走群眾路線,努力實現(xiàn)干部考評從單純的“官評官”向“官評、民評”相結合轉變。各地可以在《意見》的基礎上進一步建立科學發(fā)展績效考核評估聯(lián)席會議制度,完善實績公開公示公議制度,將民意調查擴展為隨機性的社會抽樣調查,力求實現(xiàn)考得準、考得實的要求,讓群眾有權決定干部的命運。

  景朝陽認為,考評有助于推進構建服務型政府。

  王再文告訴記者,我黨的干部任用過程中,一直存在著過分依賴組織的“選中提拔”,而群眾民主“選中推舉”不夠的弊病,這次《意見》加大了群眾對于領導干部的“打分”比值,可以打消領導干部“對上不對下”的一些不良風氣,可以預測到,對于治理“逯軍”式的領導干部將起到積極的作用。王再文指出,我黨的干部考核,一直存在著“不換屆不考查,不提拔不考查”的現(xiàn)象,考核結果更多的是用于選拔任用,對于干部的常規(guī)考核較少而且內容過于寬泛,這次《意見》明確了對于領導干部的考核的具體內容是一系列的,考核的時間是以年為單位的,是常態(tài)化的 ,既有利于對干部的考核、任用、獎懲,也有利于干部自身的成長。

  王再文說,《意見》前期在一些地方進行了試點,已經總結出了行之有效的一套方法以及考核結果的應用,有利于在全國范圍內推廣和各級考評部門的統(tǒng)一操作。《意見》在全國范圍內的執(zhí)行,要體現(xiàn)它的科學性、公平性、權威性和公信性。

  景朝陽認為,《意見》在實施過程中,可能還需要由各級政府和部門進一步具體化和明晰化,以強化可操作性。

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