文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

　　今天是全國(guó)“土地日”。在中國(guó)，每逢一個(gè)“日”即將到來(lái)之時(shí)，總有許多相關(guān)新聞產(chǎn)生。今年這個(gè)全國(guó)“土地日”也不例外：先是傳出深圳“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正，再是國(guó)土資源部出面澄清并申明要求嚴(yán)查“小產(chǎn)權(quán)房”，接著是北京“小產(chǎn)權(quán)房”清出34個(gè)項(xiàng)目，再接著是國(guó)土資源部表示守住18億畝紅線不會(huì)影響房?jī)r(jià)，最有意思的是鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍“替誰(shuí)說話”的質(zhì)問引發(fā)這位逯副局長(zhǎng)被停止工作。

　　土地問題是一個(gè)綜合問題。土地開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與守住耕地面積保證糧食安全又是一對(duì)矛盾。改革開放以來(lái)，各地興起的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不管以怎樣的形式開發(fā)，其前提都是以占用基本農(nóng)田和可耕地為主。近10年來(lái)，守住18億畝紅線成為敏感問題，不必守住與必須守住往往引發(fā)激辯，看問題的角度不同，所持的觀點(diǎn)也不同。

　　18億畝耕地紅線必須守住，這是本文論述此問題的基本觀點(diǎn)。但是，怎樣守住又是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，這其中既有經(jīng)濟(jì)問題，又有政治問題。其復(fù)雜性反映在鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍回答提問時(shí)，就是質(zhì)問記者：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”那一句針對(duì)記者關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商建成連體別墅的提問，導(dǎo)致輿論大嘩，集中而充分地表現(xiàn)了土地問題的敏感性和復(fù)雜性。

　　問題復(fù)雜并不可怕，重要的是明確態(tài)度并拿出解決辦法。只有嚴(yán)查違規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，多管齊下，才能把復(fù)雜問題變得簡(jiǎn)單，才有效果，才能實(shí)現(xiàn)今年全國(guó)“土地日”宣傳主題“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”的目標(biāo)。

　　守住18億畝耕地紅線，從嚴(yán)格查處“小產(chǎn)權(quán)房”入手，應(yīng)是最基本的工作?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”是以為農(nóng)民建房為理由發(fā)展起來(lái)的，以宅基地的使用變更為商品房為形式，像蠶吃桑葉般侵占了大量耕地，屬于嚴(yán)重違規(guī)。目前，僅北京市一地就查出“小產(chǎn)權(quán)房”34個(gè)項(xiàng)目。在嚴(yán)查過程中，北京市政府的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)部分區(qū)縣利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施興建“小產(chǎn)權(quán)房”，有的是建別墅，有的是以觀光農(nóng)業(yè)為名目建造的“大棚房”，目前北京已經(jīng)處理了這樣的“小產(chǎn)權(quán)房”13個(gè)項(xiàng)目。“小產(chǎn)權(quán)房”違反土地管理法律法規(guī)，違反現(xiàn)行的土地政策，不具有任何合法性，必須采取堅(jiān)決有力的措施進(jìn)行整治。

　　守住18億畝耕地紅線，另一條線是嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。中國(guó)改革開放30年，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最顯著的支撐點(diǎn)是各級(jí)各地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如雨后春筍，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)級(jí)、縣級(jí)，不管哪一級(jí)都侵占的是農(nóng)田、果園、菜地，有的甚至連水面都被占用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但代價(jià)是農(nóng)民喪失家園，國(guó)家減少耕地。要想保住18億畝耕地紅線，限制開發(fā)區(qū)發(fā)展是必要措施之一。即使發(fā)展，開發(fā)區(qū)也只能占用無(wú)法耕種的荒地才行。同時(shí)，對(duì)以保增長(zhǎng)為名侵害農(nóng)民利益，安置補(bǔ)償不到位的開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，堅(jiān)決不得用地。

　　農(nóng)村缺錢，城市缺地，資本對(duì)土地的渴望使大量的農(nóng)村土地流向城市，這是18億畝耕地紅線越抻越緊的根本原因。截至2008年底，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)的耕地?cái)?shù)是18.26億畝。這條紅線一旦讓位于房地產(chǎn)開發(fā)、讓位于“小產(chǎn)權(quán)房”、讓位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其后果無(wú)法想象。在第19個(gè)全國(guó)“土地日”到來(lái)之際，敲響警鐘，把好關(guān)口，十分必要。