本報北京6月17日電(記者 劉世昕)從1999年起，國家計劃分三期，投入892億，對7887座病險水庫進行除險加固，今天審計署發(fā)布的今年第七號公告對其中554座水庫的除險加固情況進行評判，少數(shù)水庫存在的安全隱患和質(zhì)量缺陷被著重提出。

　　公告稱，多數(shù)水庫完成除險加固后已經(jīng)開始發(fā)揮效益，提升了防洪抗震的能力，增強了供水和灌溉能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　  據(jù)介紹，今年上半年審計署就調(diào)集了多家特派辦，對18個省水庫的除險加固進行現(xiàn)場審計，并要求不僅要關(guān)注資金的使用情況，更要關(guān)注工程的質(zhì)量問題。而這次公告也專門提出“168座水庫在除險加固工程基本完工后，仍存在局部質(zhì)量缺陷?！?/p>

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92座水庫擅自減少或變更部分主體工程，38座水庫施工不規(guī)范或存在偷工減料現(xiàn)象，32座水庫設(shè)計漏項或初步設(shè)計不到位，6座水庫大壩安全鑒定漏項或不準確，還有個別地方質(zhì)檢、驗收未盡責。其中29座水庫主體工程質(zhì)量問題較為嚴重，已經(jīng)影響到水庫防洪能力的發(fā)揮。

　　審計認為，質(zhì)量問題緣于地方水利部門和項目法人單位質(zhì)量意識不強，專業(yè)人員缺乏，工程質(zhì)量管理體系存在缺陷。

　　質(zhì)量之外，公告還指出了資金和項目管理的問題。有的項目地方資金配套率不到10%，有23個項目將中央資金套出后，再返回財政部門作為地方配套資金撥付，還有的項目重復立項，造成資金的重復投入。

　　管理的主要問題是，部分項目法人利用項目建設(shè)機會為本單位謀取利益，導致一些項目在建設(shè)管理、監(jiān)理、財務(wù)管理方面出現(xiàn)問題。

　　抽查的371座水庫有四分之一的投資被用于與除險加固無直接關(guān)系的其他工程，如辦公及管理用房3.82億元、防汛道路改造5.25億元、觀測通訊和控制系統(tǒng)3.4億元等。其中138座水庫夾帶了擴大庫容淹沒補償、興修電站等明確規(guī)定不能納入除險加固工程的投資3.36億元。

　　554個水庫項目中，有194個(占35%)存在招投標不合規(guī)問題，涉及合同金額7.4億元，占這些項目應(yīng)招標合同金額的22%；有95個項目存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包問題，涉及金額4.2億元。

　　審計人員抽查220個水庫項目的財務(wù)管理情況發(fā)現(xiàn)，部分項目存在白條和虛假發(fā)票抵賬、大額提取現(xiàn)金和建設(shè)資金被侵占、出借、挪用現(xiàn)象，其中51個項目的5658萬元建設(shè)資金被侵占，42個項目的15311萬元建設(shè)資金被出借或挪用，55個項目的21407萬元建設(shè)資金被財政部門和上級主管部門滯留達半年以上。

　　據(jù)介紹，審計署已將存在的問題通報水利部，至2009年3月底，10個省(自治區(qū))已出臺相關(guān)制度文件16份，對一些共性問題從源頭上進行預防。

　　各省已有23座存在質(zhì)量問題可能影響度汛安全的水庫工程得到整修、重建，消除了安全隱患。已收回被挪用或多支付的資金6550.36萬元，已下?lián)鼙粶艋蛭椿I措到位的資金19313萬元。部分相關(guān)責任人已被追究了司法或行政責任。