本報記者 陳小瑛 廣東報道

　　“很多保險公司和地方畜牧局聯(lián)合起來作假，騙取國家的保費(fèi)和補(bǔ)貼?！睆V東省惠州市龍門縣一位養(yǎng)豬老板向記者透露，這是中國人民財產(chǎn)保險公司(PICC)肇慶市分公司的一位經(jīng)理朋友親自告訴他的，這已是業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是無法查處。

　　記者在調(diào)查近一個月后發(fā)現(xiàn)，母豬補(bǔ)貼和保險確實存在很多問題，截至6月份，仍有很多地方2008年的母豬補(bǔ)貼都沒有到位。養(yǎng)豬戶和專業(yè)人士均認(rèn)為，這或許都是政策的弊端所致。

　　虛報養(yǎng)豬數(shù)量騙保騙補(bǔ)貼？

　　據(jù)該惠州市龍門縣養(yǎng)豬老板透露，騙保的手段大致為保險公司請親戚朋友給母豬上空保險，然后拿著他們的身份證名字登記保險單，再上報領(lǐng)取保費(fèi)，多報1萬頭母豬，就可以多領(lǐng)取48萬元的保費(fèi)。“我們內(nèi)部多報了一些母豬數(shù)，其他支公司也一樣?！盤ICC的經(jīng)理這樣向養(yǎng)豬老板說。

　　“雖然每頭母豬耳朵上都有一個編號，如果母豬死了，必須拍照切下耳朵檢驗后才能領(lǐng)取保費(fèi)。多報的這些母豬也有編號，但實際不存在，所以也不可能會出事?！别B(yǎng)豬老板向記者解釋，多報的母豬數(shù)量是多少，上面根本查不到，只有支公司自己知道。

　　PICC是指定給母豬上保險的唯一一家保險公司，母豬上保險每頭是60元，其中養(yǎng)豬戶出12元，保險公司的48元來源為省財政出35元、市級8元、縣5元，每頭母豬保額為1000元。

　　據(jù)記者了解，惠州PICC龍門支公司承保的母豬頭數(shù)是18000頭，但該縣養(yǎng)豬大戶邱老板告訴記者，真實頭數(shù)最多不超過1.3萬頭，可能在1.1萬頭左右。

　　雖然PICC惠州市龍門縣支公司總經(jīng)理陳月明稱，保費(fèi)是直接由市級公司管理，不歸縣保險公司管，所以就算是多報數(shù)量，縣公司也拿不到這48元。但PICC肇慶市懷集支公司一高管則透露了另一條信息，即國家的48元保費(fèi)是從省到市再到縣財政局，然后交給縣里PICC支公司管理，支公司有權(quán)拿錢賠付母豬保險。這也就意味著支公司完全可以拿到所有的保費(fèi)。

　　同一家保險公司卻有不同的說法，母豬保費(fèi)到底是由誰直接掌管呢？

　　除了保險公司，據(jù)消息人士稱，當(dāng)?shù)氐男竽辆忠彩峭ㄟ^多報母豬數(shù)來騙百元補(bǔ)貼。

　　“多報5000頭，就可以多領(lǐng)取50萬元補(bǔ)貼，用于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎金?！币磺裥震B(yǎng)豬老板對記者說。

　　不過，龍門縣畜牧局局長陳月桂對多報數(shù)量予以否認(rèn)：“每一家母豬有多少頭，是要公示的，怎么作假？”

　　然而，另一個情況卻是，很多養(yǎng)殖戶的豬并沒有被公示出來。來自重慶的潘小姐在博羅縣羅陽鎮(zhèn)養(yǎng)豬，她去看過母豬統(tǒng)計數(shù)公示榜，上面沒有他們家人的名字，只有本地養(yǎng)殖戶的?！翱h里很少有人來查，他們要查也是去交通好的地方。”潘小姐說，因為本地村民不熟悉外地養(yǎng)殖戶，就算是畜牧局作假不公布，村里也沒人知道。

　　據(jù)陳月桂介紹，對養(yǎng)豬戶的100元補(bǔ)貼省市縣財政出的比例是6:2:2，補(bǔ)貼的錢由本縣財政局管理，但為了減少麻煩，補(bǔ)貼就交給畜牧局發(fā)放。

　　如此看來，財政補(bǔ)貼的錢最后還是能到達(dá)畜牧局手里。

　　而據(jù)廣東省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會一會員透露，母豬登記表由畜牧局直接制定，雖然每個登記表上都有編號、姓名、頭數(shù)、電話，但母豬頭數(shù)是隨時變動的，假如報數(shù)是1000頭，如果上面抽查起來只有500頭的話，可以說是養(yǎng)豬戶賣出了500頭，而且大的養(yǎng)豬場都是封閉式的，外面的人也不會知道確切的數(shù)。

　　“跟大的養(yǎng)殖戶商量一下，什么事都好辦，因為環(huán)保的成本太高，養(yǎng)殖戶環(huán)保質(zhì)量沒有一個能達(dá)標(biāo)的，有‘把柄’在外，養(yǎng)殖戶不得不巴結(jié)政府部門的人。”惠州龍門縣一養(yǎng)了500頭母豬的老板對這種潛規(guī)則表示很無奈。

　　“虛報數(shù)量的情況肯定是有的，但母豬存欄數(shù)是不斷變化的，浮動范圍較大，根本審查不了?！睆V東省農(nóng)業(yè)廳畜牧處經(jīng)辦人曹先生告訴記者，以前也有不少養(yǎng)豬戶反映過虛報數(shù)字的情況，但農(nóng)業(yè)局的人不可能一個個去審核，最多只能是督促一下補(bǔ)貼發(fā)到位沒有，盡量不去損害農(nóng)戶的利益。

　　破解政策弊端

　　騙保騙補(bǔ)貼是因國家的補(bǔ)貼政策，然而好政策反而成了養(yǎng)豬戶抱怨最多的地方。

　　據(jù)記者了解，截至目前，廣東仍有不少地方還沒有拿到2008年的補(bǔ)貼。對此，國家農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心廣州測試室主任樊福好告訴記者，這主要是制度上存在一些弊端，國家扶持養(yǎng)豬，但養(yǎng)豬業(yè)對地方政府財政沒有什么幫助，又破壞環(huán)境，縣政府都不大支持養(yǎng)豬。

　　“國家只出政策，錢還是要地方出，省壓市，市壓縣。本來越到下面就越?jīng)]錢，所以地方政府難免不去想方設(shè)法搞鬼?！狈：谜f。

　　博羅縣畜牧局品種改良部主任鐘遠(yuǎn)飛告訴記者，博羅縣2008年統(tǒng)計的補(bǔ)貼母豬數(shù)是24萬，比2007年多了六七萬頭，現(xiàn)在縣財政相當(dāng)困難，按照縣里補(bǔ)貼20元一頭算，也要約500萬元。

　　省和地方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，都是靠下面部門報上來，省市很少有人實地去嚴(yán)格考察。鐘遠(yuǎn)飛對記者說：“這么多地方，縣里也不可能一個個去數(shù)母豬，普查登記是鎮(zhèn)政府的事，他們蓋章鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后縣里來統(tǒng)計總數(shù)?！?/p>

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳畜牧處經(jīng)辦人曹先生對記者坦言，補(bǔ)貼政策有某些不合理的地方，監(jiān)督機(jī)制不夠好，人太多，豬場也分散，即便省里知道有作假的，也無能為力。

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