自從美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來,美國(guó)金融市場(chǎng)可謂跌宕起伏,動(dòng)蕩不斷。美國(guó)政府連忙出手相救。根據(jù)眾議院表決的議案,美國(guó)財(cái)政部將通過購(gòu)買股票、發(fā)放貸款和擴(kuò)大信貸限額等形式,向房地美和房利美注資,從而讓房利美和房地美躲過此輪破產(chǎn)的厄運(yùn)。
美國(guó)是推崇自由經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,但是每次在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩發(fā)生危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)時(shí),政府都會(huì)迅速采取一系列措施穩(wěn)定市場(chǎng)和人心??v觀近期美國(guó)采取的救市政策,主要有以下三個(gè)措施應(yīng)對(duì)。
一是每有危機(jī)爆發(fā),國(guó)家高層都會(huì)發(fā)表言論,聲明政府有能力維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定以安撫人心。除了美財(cái)長(zhǎng)和美聯(lián)儲(chǔ)主席頻繁出面外,總統(tǒng)也時(shí)而在公開場(chǎng)合發(fā)表維穩(wěn)言論。在美國(guó)股市大跌、房市疲軟及信貸緊縮的3月份,美國(guó)總統(tǒng)布什在一次公開演講中發(fā)表演講以穩(wěn)定人心,他說,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“挑戰(zhàn)時(shí)期”,但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展仍在政府掌控中。在美國(guó)美聯(lián)銀行和華盛頓互惠銀行發(fā)布巨額季度虧損財(cái)報(bào),導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)美國(guó)金融業(yè)短期內(nèi)走出次貸危機(jī)陰影的信心受到打擊的同日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森表示,當(dāng)務(wù)之急是確保美國(guó)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)固和維護(hù)投資者信心。而美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克稱,應(yīng)賦予央行更廣泛的權(quán)力來對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管,使市場(chǎng)具有強(qiáng)大的承受能力和穩(wěn)定性。
二是降息及向金融系統(tǒng)注資。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后,美國(guó)第五大投行貝爾斯登公司利空消息頻傳,其經(jīng)營(yíng)日益陷入困境。本月14日,美聯(lián)儲(chǔ)決定通過摩根大通公司向貝爾斯登提供應(yīng)急資金,以緩解該公司的流動(dòng)性短缺危機(jī)。這也是自1929年美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條以來,美聯(lián)儲(chǔ)首次向非商業(yè)銀行提供應(yīng)急資金。
為防止次貸危機(jī)繼續(xù)惡化及美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)3月18日決定,再次大幅下調(diào)基準(zhǔn)利率,即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率0.75個(gè)百分點(diǎn),由原來的3.0%降至2.25%。當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日晚,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)在華盛頓突然宣布了兩項(xiàng)措施:首先,將貼現(xiàn)率即商業(yè)銀行向聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行舉借短期貸款時(shí)支付的利率從3.5%下調(diào)到3.25%;其次,授權(quán)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行為初級(jí)交易商創(chuàng)設(shè)新的貼現(xiàn)窗口融資工具。
三是改革金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。美國(guó)財(cái)政部2007年3月就已經(jīng)開始醞釀這一改革,隨后不斷加深的次貸危機(jī)刺激了這一計(jì)劃的加速出臺(tái)。美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森最近表示,美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革包含兩大改變。一是美聯(lián)儲(chǔ)將擁有比現(xiàn)在大得多的權(quán)力來監(jiān)管金融市場(chǎng);二是讓一些政府監(jiān)管部門走上合并的道路。新提議內(nèi)容的顯著特點(diǎn)是賦予美聯(lián)儲(chǔ)更大的監(jiān)管職能。提案建議,美聯(lián)儲(chǔ)官員應(yīng)獲得檢查經(jīng)紀(jì)公司、對(duì)沖基金、商品交易所和其他可能給金融體系造成風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)商業(yè)行為的權(quán)力,甚至賦予美聯(lián)儲(chǔ)檢查上述機(jī)構(gòu)內(nèi)部賬目的權(quán)力。批評(píng)人士抱怨稱,監(jiān)管體系包含太多機(jī)構(gòu),他們不但在各自的權(quán)限上互有重疊,還存在很多盲區(qū)。
盡管輿論爭(zhēng)議不斷,但是無可置疑的是,政府出臺(tái)的穩(wěn)定市場(chǎng)的措施對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局,平抑動(dòng)蕩還是有著舉足輕重的作用。
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