重新審視宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生的一個(gè)附加值，是不同階層、不同角度的人都參與到了這場(chǎng)大討論中，成為了意見(jiàn)領(lǐng)袖。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，應(yīng)進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入，為緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力，可以降低收費(fèi)公路通行費(fèi)等稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元。民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻則明確提出，應(yīng)停征證券交易印花稅，進(jìn)一步降低股票交易成本。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在上海表示，18年來(lái)國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)每年都超過(guò)了20%，“眼下到了該減稅的時(shí)候”。

　　先不論各種意見(jiàn)的對(duì)與錯(cuò)，所有這些聲音至少說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題。一是目前經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)表達(dá)空間是充分的、民主的，這是好的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的一個(gè)前提條件；二是對(duì)政策面的廣泛關(guān)注從一個(gè)側(cè)面證明當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況確實(shí)引人擔(dān)憂，既要面對(duì)物價(jià)挑戰(zhàn)，又要面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施并在正反兩方面都產(chǎn)生影響的“兩防”政策，還是正在被熱議的“一保一控”政策，這些意見(jiàn)都可算有益的提醒，都是有益的政策補(bǔ)丁。

　　但是，仍然有一些并非針對(duì)上述意見(jiàn)的擔(dān)憂。比如，無(wú)論個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元還是8000元，主要的政策指向是應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。雖然從理論上說(shuō)，普通收入居民手里的錢(qián)增加了對(duì)于內(nèi)需擴(kuò)大有一些正面引導(dǎo)作用，但畢竟作用有限。如果對(duì)于通脹壓力的源頭不能找到辦法相對(duì)抗，那么局部稅收政策的調(diào)整作用就只能局限在對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的鼓勵(lì)，其宏觀引導(dǎo)意義就不成立，提高起征點(diǎn)，也只是對(duì)過(guò)去的方案進(jìn)行某種道德矯正，而無(wú)法真正廓清當(dāng)前困擾企業(yè)、市場(chǎng)、投資者的迷津。同理，停征證券交易印花稅的建議和近期坊間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的印花稅單邊征收，是否能徹底扭轉(zhuǎn)資本市場(chǎng)的低迷態(tài)勢(shì)，讓資本市場(chǎng)重歸正常發(fā)展軌道？之前調(diào)低印花稅行情的進(jìn)程，已經(jīng)做出了一份答案。這樣的政策調(diào)整只能提供反彈機(jī)會(huì)，以及一反彈就出貨的不良循環(huán)習(xí)慣，不可能切實(shí)喚回市場(chǎng)信心。在中國(guó)企業(yè)稅負(fù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際水平，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的厭惡情緒趨于高漲的時(shí)候，通達(dá)減稅、退稅等政策為企業(yè)減負(fù)，確實(shí)是應(yīng)對(duì)銀根緊縮政策有殺傷力的那一面的良策之一，但是也必須看到，許多企業(yè)當(dāng)前最頭疼的是生存問(wèn)題而不是利潤(rùn)率下降問(wèn)題。一個(gè)流行的說(shuō)法是，在現(xiàn)在的市況下，能活下來(lái)的企業(yè)就是好企業(yè)。盡管7月22日浙江省統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)否定了大批中小企業(yè)倒閉的傳聞，但相信這絲毫不能減輕企業(yè)主們的煩憂。

　　對(duì)當(dāng)前運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行完善是必要的和正面的，但是這并不能代替宏觀經(jīng)濟(jì)政策在面臨新情況、新問(wèn)題的時(shí)候重新評(píng)估、審定這一程序。決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策而不是微觀經(jīng)濟(jì)政策、局部產(chǎn)業(yè)政策，不能指望靠微觀政策調(diào)整就改良掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素。如果沒(méi)有及時(shí)調(diào)整政策結(jié)構(gòu)，讓財(cái)政、稅收、貨幣、價(jià)格、匯率等諸多因素和諧共振、相輔相成，把發(fā)展而不是壓縮、激勵(lì)而不是控制作為首要出發(fā)點(diǎn)，那么就不容易獲得應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，就不容易拓展目前相對(duì)逼窄、相對(duì)左右為難的政策調(diào)整空間，就不容易在保證經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)與將物價(jià)控制在可接受水平這一戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)之間找到平衡點(diǎn)。

　　因此，當(dāng)前的首要問(wèn)題仍然是宏觀層面的而不是微觀層面的，主要精力也應(yīng)放在宏觀方面。調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、企業(yè)減稅、減停印花稅，只是大的宏觀政策框架中有益和積極的一部分。這個(gè)框架中最主要的一支目前仍然是貨幣政策。即使仍然要從緊，也應(yīng)該展現(xiàn)出之前缺乏的靈活性一面。近日銀監(jiān)會(huì)、工行支持企業(yè)正常信貸需求的表態(tài)，就是靈活性的體現(xiàn)。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)前行，需要資本作動(dòng)力。信貸政策越早給出說(shuō)法，資金控制程度越早確定，企業(yè)的心態(tài)才可能早一天穩(wěn)定下來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)才可能早一天解除。

　　微觀政策的改良，很難代替宏觀政策的完善。因此，不能寄希望于微觀政策對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)估進(jìn)程中，微觀政策是戰(zhàn)術(shù)性的，宏觀政策是戰(zhàn)略性的，一個(gè)完善的政策組合，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面都不可遺忘，特別是戰(zhàn)略。