綜合新華社電國務(wù)院法制辦8日公布了勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案（以下簡(jiǎn)稱草案），并向社會(huì)各界廣泛征求意見。

    草案共有45條，分總則、勞動(dòng)合同的訂立和履行、勞動(dòng)合同的解除和終止和勞務(wù)派遣特別規(guī)定四章，全文近5300字，主要就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系、勞務(wù)派遣等方面的問題作了規(guī)定。

    草案第二十八條規(guī)定，有勞動(dòng)合同法規(guī)定的14種情形之一的，用人單位可以與勞動(dòng)者解除無固定期限勞動(dòng)合同（見新聞附件）；第二十九條規(guī)定，有勞動(dòng)合同法規(guī)定的5種情形之一的，無固定期限勞動(dòng)合同終止（見新聞附件）。

    這19種情形與《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)用人單位解除勞動(dòng)合同和裁減人員的第三十九條、第四十條、第四十一條相關(guān)條款基本一致。

    此外，草案還對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念、勞動(dòng)關(guān)系的中止、政府安置困難人員的公益性崗位的勞動(dòng)合同等問題做了規(guī)定。

    作為《勞動(dòng)合同法》的核心內(nèi)容之一，無固定期限合同的有關(guān)規(guī)定一直爭(zhēng)議很大。草案規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者有下列3種情形之一而續(xù)延，勞動(dòng)者在該用人單位已經(jīng)連續(xù)工作滿10年，勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與該勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

    這3種情形是：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

    草案就此規(guī)定，“連續(xù)工作滿十年”應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算，包括勞動(dòng)合同法施行之前的用工時(shí)間。因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等非勞動(dòng)者方面的原因，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)到新用人單位工作并重新訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。

    草案同時(shí)規(guī)定，固定期限勞動(dòng)合同中約定合同到期后自動(dòng)續(xù)延并實(shí)際續(xù)延的，視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同。符合勞動(dòng)合同法關(guān)于訂立無固定期限勞動(dòng)合同情形的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

    焦點(diǎn)一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償勞務(wù)派遣單位禁招非全日制工

    草案用專章對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)草案，勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動(dòng)者，但是，可以將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作。勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。

    草案規(guī)定，用工單位一般在非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。

    此前有媒體披露的實(shí)施條例草案“3月11日稿”中上述規(guī)定曾為“用工單位一般應(yīng)當(dāng)在”，被有關(guān)專家認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)”的表述更為嚴(yán)厲，極有可能造成企業(yè)為了規(guī)避這個(gè)規(guī)定，把勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包，從而徹底逃避《勞動(dòng)合同法》的約束范圍，而在勞務(wù)外包中，勞動(dòng)者的權(quán)益是完全得不到保護(hù)的。

    草案還規(guī)定，除依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位外，用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。

    而用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，也被認(rèn)定為屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的用人單位自行設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

    勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定：用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

    焦點(diǎn)二勞務(wù)派遣試用期不得低于約定工資80％

    草案規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80％或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

    草案還就勞動(dòng)合同法第二十二條第一款規(guī)定的專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)做出了解釋：用人單位一次性或者12個(gè)月內(nèi)累計(jì)為1名勞動(dòng)者支出超過本單位上年度平均工資30％的費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)的，視為提供了專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。

    勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用包括有支付憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的其他直接費(fèi)用。

    就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金，草案規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。用人單位依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

    草案還規(guī)定，勞動(dòng)者自用工之日起1個(gè)月內(nèi)拒不簽訂書面勞動(dòng)合同的，用人單位可以提前3日書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

    焦點(diǎn)三違約賠償五種情形勞動(dòng)者應(yīng)付違約金

    據(jù)新華社北京5月8日電（記者陳菲）勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案就勞動(dòng)者在什么情況下應(yīng)當(dāng)向用人單位支付違約金做出了規(guī)定。

    第三十六條規(guī)定，有下列情形之一，用人單位與勞動(dòng)者解除約定了服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金：

    （一）勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

    （二）勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

    （三）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

    （四）因勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第二十六條第一款第一項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效的；

    （五）勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。

    不過，用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期，依照勞動(dòng)合同法關(guān)于因用人單位違法，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金。

    新聞附件

    14種情形可解除無固定期限合同

    （一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；

    （二）勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

    （三）勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

    （四）勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

    （五）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

    （六）因勞動(dòng)合同法第二十六條第一款第一項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效的；

    （七）勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；

    （八）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

    （九）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

    （十）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

    （十一）用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

    （十二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

    （十三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

    （十四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

    5種情形可終止無固定期限合同

    （一）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

    （二）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

    （三）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

    （四）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

    （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    如何提意見

    截止日：5月20日三種方式：登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”（http://www.chinalaw.gov.cn）首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》；通過信函郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室，通訊地址：北京市1750信箱郵編：100017，電子郵件：ldht@chinalaw.gov.cn