2008年4月，又一批非洲貴客來(lái)到亞洲。這一次，非洲人去了中國(guó)的近鄰印度。

　　在新德里，14位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了印度-非洲論壇首腦會(huì)議。印度表示將投入50億美元援助非洲，并對(duì)34個(gè)非洲國(guó)家提供優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

　　南非外交部則在新聞稿中指出，這場(chǎng)峰會(huì)旨在推進(jìn)雙方的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，擴(kuò)大貿(mào)易、投資、加強(qiáng)能源安全與維和將是兩天峰會(huì)的主要議程。

　　“這聽起來(lái)很像是中國(guó)政府幾年前所做的事情”，有外電如此評(píng)價(jià)，“這是一個(gè)仿效中國(guó)、但規(guī)模較小的非洲關(guān)系戰(zhàn)略。它具有所有的相同元素，只不過(guò)在規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)。”

　　印度商業(yè)部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)拉梅什也在首屆印非大會(huì)中聲稱：“印度與中國(guó)之間沒有競(jìng)賽，中國(guó)人把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面”。

　　然而，在南非，記者所觀察到的印度影響力卻顯示，印度人或許是刻意的低調(diào)。而潛藏在這背后的，則是中印兩國(guó)在南非乃至非洲軟實(shí)力的失衡。而南非，正是非洲大陸?yīng)氁粺o(wú)二的門戶。

　　印度人的太極拳

　　通過(guò)對(duì)比中非論壇與印非論壇的規(guī)模、參加首腦的數(shù)量、中非基金與印非基金總金額，輿論普遍認(rèn)為，印度在非洲的影響力與中國(guó)相比不堪一提。

　　中國(guó)學(xué)者也曾普遍認(rèn)為，印非合作在規(guī)模上和中國(guó)還不在一個(gè)量級(jí)。目前，印度和非洲每年的經(jīng)貿(mào)額大概在202億美元，而中國(guó)則已經(jīng)達(dá)到550億美元左右。

　　在南非，記者獲得的結(jié)論卻與一般輿論大相徑庭。至少在這個(gè)非洲的門戶國(guó)家，印度已將中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在后面。這是中國(guó)海外公司、南非中國(guó)問(wèn)題研究學(xué)者以及南非華僑的共同觀點(diǎn)。

　　類似中興通訊這類已在南非運(yùn)營(yíng)多年的上市公司認(rèn)為，在南非，印度比中國(guó)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，他們具有別的地方不具備的軟實(shí)力。

　　實(shí)際上，早在1994年南非擺脫種族隔離制度后，印度綜合企業(yè)塔塔集團(tuán)立即在南非設(shè)立了分公司。塔塔集團(tuán)2006年至2007年間財(cái)政收入為288億美元，其子公司在南非2006年間收入為2.1億美元。

　　相比中國(guó)在南非的10家國(guó)有企業(yè)，印度各行業(yè)其實(shí)已有約41家大型跨國(guó)公司陸續(xù)殺入南非，進(jìn)行能源供應(yīng)和消費(fèi)品市場(chǎng)的探索。

　　于是在南非，印度政府的不事張揚(yáng)與印度企業(yè)的攻城拔寨似乎在緊密配合，像是一場(chǎng)悄無(wú)聲息的太極拳表演。

　　印度企業(yè)可以在南非如此“順利”的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于“其對(duì)南非的了解勝于中國(guó),印度在南非政治高層影響上超過(guò)中國(guó)”,南非中國(guó)研究中心主任馬丁認(rèn)為。

　　BEE法案：印度人的政策優(yōu)勢(shì)

　　工商銀行以55億美元的代價(jià)購(gòu)得了南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股份。每股平均價(jià)格為120元人民幣，被西方認(rèn)為是中國(guó)非洲并購(gòu)的一個(gè)“嘗試”性行為。

　　印度GMR公司則以1.5億美元現(xiàn)金價(jià)格購(gòu)得價(jià)值3.1億資產(chǎn)的煤礦股份。外界認(rèn)為技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)南非國(guó)情的特別認(rèn)知是成功的關(guān)鍵。

　　同樣的商業(yè)行為卻有著截然不同的兩種評(píng)論。這緣于對(duì)南非文化的了解以及被接受程度。

　　“在南非，從市場(chǎng)占有力上講，印度人實(shí)際是領(lǐng)先中國(guó)的，”中興通訊南非首席執(zhí)行官趙云認(rèn)為，“印度人由于文化和語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，在類似國(guó)內(nèi)中國(guó)電信Vodacom高層都有任職。眾多公司的管理層都有印度人。”

　　當(dāng)中國(guó)企業(yè)走入南非也同樣面臨中層管理人員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、普通員工對(duì)企業(yè)文化接受的問(wèn)題。然而100多年前就出現(xiàn)在這片大陸上進(jìn)行建設(shè)的華僑，不論老僑、新僑、臺(tái)灣人，都不被南非的主流社會(huì)所廣泛接納。南非華人在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中任高職可謂鳳毛麟角。

　　“中國(guó)人是黑人嗎？(Is Chinese Black)”，這是一個(gè)南非極具影響力的媒體論壇的名字。在南非，“黑人”不僅代表的是膚色，而且是一種經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體。

　　由于南非曾實(shí)行過(guò)種族隔離政策，白人至上的觀念深入到社會(huì)中的每一層。“黑人”則成為歷史上受到不公正對(duì)待人群的統(tǒng)一代名詞。

　　南非政府2004年通過(guò)立法確定黑人經(jīng)濟(jì)振興法案(Black Economic Empowerment)，要求所有的企業(yè)必須將其股份最低比例25.1% 出售給BEE公司，即由歷史上受到不公正對(duì)待的“黑人”控股公司介入由“非黑人”建立的公司中。

　　目前，南非的法律承認(rèn)，土生土長(zhǎng)的黑人以及印度移民都屬所謂的“黑人”。而被南非首屆民主總統(tǒng)曼德拉稱贊過(guò)的，“在種族隔離時(shí)期給與黑人極大幫助，一起爭(zhēng)取人權(quán)平等的中國(guó)人”卻不能享受這一法案帶來(lái)的優(yōu)惠。

　　在南非，政府的公開競(jìng)標(biāo)首先考慮的是BEE公司。銀行提供貸款首先審核是否是BEE公司等等。

　　1998年以后進(jìn)入南非的中興通訊副總裁趙云介紹道，“按照BEE要求,公司必須出售30%的股份。這是對(duì)電訊行業(yè)的最低要求。”

　　印度人卻已成為南非社會(huì)的一部分。印度人開辦的公司則不必被迫出售股份，因?yàn)樗麄円彩?ldquo;黑人”。

　　與此類似，對(duì)于中國(guó)在南非的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于BEE的特殊要求，工作機(jī)會(huì)首先提供給“黑人”，其次是有色人，最后才是白人和外國(guó)人，在人力資源上的選擇和使用上落后于印度公司。

　　由于人數(shù)上的允許，印度公司在南非更傾向于雇傭印度移民、其次是當(dāng)?shù)鼐用?，這樣不容易像中國(guó)企業(yè)那樣受到民粹主義的反彈。員工的忠誠(chéng)度、企業(yè)文化的認(rèn)同度與印度公司相比中國(guó)處于劣勢(shì)。

　　南非華僑工會(huì)副主席宣蓬萊說(shuō)，“南非的老僑們聘請(qǐng)當(dāng)年曼德拉的律師為華人的法律地位正與政府打官司。我們已經(jīng)把南非政府的不公對(duì)待告到了憲法法院。”

　　由于種種原因，1994年成為一個(gè)分界線。南非老僑的申訴中不得不提出，1994年前拿到南非國(guó)籍的中國(guó)僑民有權(quán)享受黑人經(jīng)濟(jì)振興法案的特別政策。

　　印度軟實(shí)力之源

　　在對(duì)比中國(guó)人與印度人在南非的優(yōu)劣勢(shì)時(shí)，宣蓬萊認(rèn)為“印度從多個(gè)方面都領(lǐng)先中國(guó)。”

　　南非中國(guó)研究中心馬丁主任更明確地指出，“中國(guó)在高端市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度公司。”

　　首先，這緣自印度與南非在歷史上的淵源。甘地的不抵抗運(yùn)動(dòng)最早在南非得以實(shí)踐。納爾遜·曼德拉在其領(lǐng)導(dǎo)的非國(guó)大斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)中也執(zhí)行這一主張。

　　其次，印度移民在人口上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。目前南非作為印度海外最大的僑民聚集國(guó)家，擁有超過(guò)250萬(wàn)移民的數(shù)量。相比中國(guó)移民不到20萬(wàn)的數(shù)字來(lái)說(shuō)，擁有選舉權(quán)的印度移民自然是執(zhí)政黨拉攏的重要選票資源。

　　而自1998年后才建交的中南兩國(guó)，擁有南非身份的華人不多，具有選舉權(quán)的少之更少。這也不難理解BEE法案不是很“熱心”的將華僑包括在內(nèi)。

　　此外，印度移民的受教育程度普遍比中國(guó)移民高。這也和印度移民將子女送往南非當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。而1998年后的華僑基本都是單槍匹馬闖蕩南非，子女教育更傾向于送回國(guó)內(nèi)。

　　最后，就是語(yǔ)言和文化上的優(yōu)勢(shì)。宣蓬萊解釋，由于南非與印度都是前英國(guó)殖民地，不論在語(yǔ)言、思維、制度、經(jīng)歷上都有很多共同處。

　　從政府層面來(lái)講，在曼德拉的第一屆政府內(nèi)閣成員中5名是印度南非人?，F(xiàn)任姆貝基內(nèi)閣中，“很多部門的主要負(fù)責(zé)人都有著印度籍的背景”。

　　“這就造成中國(guó)缺少對(duì)南非在政治高層的影響力量，”馬丁主任說(shuō)，“印度由于歷史、文化原因則不然。”

　　南非是非洲大陸的門戶，對(duì)于印度洋周邊國(guó)家發(fā)展合作關(guān)系有至關(guān)重要的意義。它同時(shí)是撒哈拉沙漠以南非洲中最富裕的國(guó)家，并具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系。

　　所以保持與南非高水平的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)于印度與整個(gè)非洲關(guān)系的平衡是非常必要的。而印度人對(duì)南非乃至非洲大陸的能源開采，正攜軟實(shí)力之利，全面鋪開。