自《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，新三板市場(chǎng)已有37家公司公告遷移注冊(cè)地點(diǎn)，除一家只搬遷其子公司外，其余皆為母公司舉家搬遷。在上述公司中，6家IPO意向已經(jīng)明確。業(yè)內(nèi)人士表示，掛牌企業(yè)遷址貧困地區(qū)有三方面原因，有明確IPO意向的公司，遷址為加速上市進(jìn)程；或?yàn)橄硎茇毨У貐^(qū)在稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策優(yōu)惠；遷址中部地區(qū)或?yàn)殚_(kāi)拓新市場(chǎng)。

遷往貧困縣

《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。自《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，已有37家新三板掛牌企業(yè)發(fā)布注冊(cè)地遷址公告。

其中，布雷爾利將其全資子公司遷往貧困縣，其余公司皆為母公司舉家搬遷。18家掛牌企業(yè)跨省遷址，西藏成為熱門(mén)的遷徙目的地，11家公司選擇在此安營(yíng)扎寨。河南、河北、湖南、安徽同樣吸引了不少企業(yè)。這些中部省份地理位置相對(duì)優(yōu)越，且貧困縣集中，可能帶來(lái)扶貧政策集群效應(yīng)。這些可能也是企業(yè)選址考慮的因素。不過(guò)，在這些跨省遷徙的掛牌企業(yè)中，目前只有恒信璽利處于上市輔導(dǎo)階段。此外，省內(nèi)遷址的掛牌企業(yè)共有19家，均為遷往省內(nèi)貧困地區(qū)，目前處在上市輔導(dǎo)階段的有安達(dá)科技和山水環(huán)境。

從行業(yè)分布來(lái)看，跨省遷址的公司多處于互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等相對(duì)輕資產(chǎn)便于運(yùn)作的行業(yè)。

在省內(nèi)遷址的19家公司中，河北、河南、湖南、貴州、云南企業(yè)遷址頻現(xiàn)，這些省份都屬于貧困縣較多的地區(qū)。而從行業(yè)來(lái)看，省內(nèi)遷址的公司所屬行業(yè)多為傳統(tǒng)工業(yè)，且?guī)в休^強(qiáng)的地方特色，包括養(yǎng)殖業(yè)、中藥飲片加工、油茶制造、毛紡織物制造等。

安信證券研究報(bào)告認(rèn)為，政策提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。因此，帶有地方特色的傳統(tǒng)企業(yè)受到歡迎。

在變更注冊(cè)地的37家新三板公司中，從盈利情況、凈資產(chǎn)總額、股本總額情況看，23家公司符合創(chuàng)業(yè)板IPO標(biāo)準(zhǔn)，約占六成。在這23家公司中，已有6家公司IPO意向明確。

遷址需慎重

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，注冊(cè)地在貧困地區(qū)，最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元，且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地。該條款只提到對(duì)企業(yè)注冊(cè)地的要求，未提及企業(yè)生產(chǎn)地是否需要搬遷。

2016年9月，證監(jiān)會(huì)扶貧辦以培訓(xùn)的形式對(duì)IPO扶貧政策進(jìn)行答疑。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)地與注冊(cè)地是否可以分離的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)扶貧辦指出生產(chǎn)地與注冊(cè)地不可分離。“信息管理技術(shù)人員都要在，需要觀念先進(jìn)、管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)人才的全面幫扶；而不需要僅有注冊(cè)地的空殼公司，一定要起到脫貧的實(shí)效。證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，相關(guān)各方領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)精神。”

安信證券研究報(bào)告認(rèn)為，根據(jù)上述答疑，若企業(yè)生產(chǎn)地和注冊(cè)地不可分離，考慮到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地搬遷將花費(fèi)大筆費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)、員工安置費(fèi)、新公司場(chǎng)地費(fèi)以及時(shí)間成本等，企業(yè)遷址還需慎重考慮。

該《意見(jiàn)》出臺(tái)以后，各地具體實(shí)施政策各有不同。其中，西藏提出了若干條對(duì)企業(yè)扶持的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、融資等方面扶持力度較大。近年來(lái)，西藏對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的優(yōu)惠政策比較穩(wěn)定，這也是眾多公司選擇遷址西藏的原因之一。貴州、河南、寧夏等地也出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。