擬上市公司往往要等上幾年才能進行首次公開募股(IPO)。但是，當去年9月證監(jiān)會出臺了一條新規(guī)，為貧困地區(qū)公司的IPO開設快速通道之后，一些IPO申請開始得到快速批準。如拉薩市的兩家公司，上市申請僅用了幾個月時間就獲得通過，一家是制藥公司，一家是國有爆炸物品生產商。

于是，一些非貧困地區(qū)的企業(yè)，開始打起了“遷址”貧困地區(qū)、謀求快速上市的主意。如互聯(lián)網金融公司嘉源網絡股份有限公司最近就將其注冊地從中國東部沿海的青島市西遷近3000公里，至青藏高原上的拉薩市。而羊絨生產商德泓國際絨業(yè)股份有限公司則將其注冊地遷至幾小時車程以外、偏遠且人口稀少的寧夏，等等。

對貧困地區(qū)企業(yè)上市給予特殊支持、特殊關照，原本就受到各方的質疑和批評，而在政策出臺尚不到半年的情況下，又出現(xiàn)了非貧困地區(qū)企業(yè)通過“遷址”貧困地區(qū)來謀求快速上市的現(xiàn)象，無疑加深外界對此項政策科學性、合理性、公平性的質疑和批評。特別在上市的公平性方面，更會受到老老實實排隊上市企業(yè)的不滿。

客觀地講，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)上市給予政策上的支持和幫助，出發(fā)點和動機是好的，也是為了幫助貧困地區(qū)早日脫貧。但是，貧困地區(qū)能否快速脫貧，僅僅依靠企業(yè)加快上市速度是做不到的，也是沒有太大價值的。即便出臺相關政策，也應當充分考慮可能出現(xiàn)的矛盾和問題，制定相應的配套政策與措施，而不是一個“快”字就能解決問題。要知道，此項政策本身就存在比較嚴重的不公問題，就會留下太多的市場隱患。

現(xiàn)在好了，政策剛剛出臺，就遭遇“下有對策”了，就面臨“遷址”這樣對付貧困地區(qū)上市新規(guī)的問題了，證監(jiān)會將如何應對呢？退一步講，如果這些試圖通過“遷址”到貧困地區(qū)謀求更快上市的企業(yè)，確實把企業(yè)都搬遷到貧困地區(qū)了，特別是制造企業(yè)，倒也不失為一種“歪打正著”，反而推動了貧困地區(qū)的經濟發(fā)展和招商引資。問題的關鍵在于，所謂的“遷址”，只不過是改了一下注冊地點，設立一個所謂的辦公場所，而企業(yè)的實際辦公、經營場所等仍然會留在原地，根本不可能對貧困地區(qū)的經濟帶來幫助。就算有些稅收，也是暫時的，一旦上市成功，除非貧困地區(qū)給予企業(yè)稅收方面的很大優(yōu)惠，否則，企業(yè)會迅速再度“遷址”，回到原地。

目前看，由于對貧困地區(qū)企業(yè)上市實行傾斜的政策剛剛出臺，不可能馬上退出。但面對新出現(xiàn)的矛盾和問題，又不能不管，對證監(jiān)會來說，無疑是一種新的考驗。毫無疑問，制定配套政策，堵塞漏洞，防止被鉆空子，是保證此項政策不走歪、不走偏、不帶來嚴重風險隱患最緊迫的問題。譬如對“遷址”企業(yè)入駐貧困地區(qū)的時間不能低于一年才能申請IPO、已經申請的企業(yè)“遷址”以后至少需要入駐一年半以上才能獲得批準、獲得上市批準后的“遷址”企業(yè)在貧困地區(qū)的注冊時間最少不能低于五年、“遷址”企業(yè)的稅收必須至少60%在貧困地區(qū)繳納、“遷址”企業(yè)在貧困地區(qū)的就業(yè)人數(shù)必須占企業(yè)總人數(shù)的40%以上等。如果能夠滿足這樣一些條件，就可以通過貧困地區(qū)的特殊政策上市。否則，不予上市。

當然，也可以有一些特別情形，譬如制造企業(yè)向貧困地區(qū)的遷移，如果確實將企業(yè)的總部、主要的制造基地、主要人員都轉向了貧困地區(qū)，確實是為了幫助貧困地區(qū)發(fā)展，對這樣的企業(yè)，可直接按照貧困地區(qū)本地的企業(yè)上市給予特殊關照。其他的，就不能給予特殊關照。

對貧困地區(qū)企業(yè)在上市方面給予特殊政策、特殊關照，是特殊背景下的特殊辦法，雖不適應市場經濟要求、不符合上市企業(yè)的基本規(guī)則、不利于證券市場的公平與穩(wěn)定，但是，既然已經出臺了這樣的政策，且無法在短時間內退出，就應當盡可能地減少負面效應，減少漏洞，減少對市場的負面影響。自然，對可能出現(xiàn)的通過“遷址”來謀求快速上市的行為，必須予以堅決防止，堅決堵塞這方面的漏洞，防止對市場產生沖擊，對其他排隊上市企業(yè)帶來不公平。而且，要防止可能出現(xiàn)的通過造假、政府即征即返等違反市場規(guī)則和政策規(guī)定行為的發(fā)生，確保政策不產生更大的負面效應。