新的增長動(dòng)力加快形成
上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中向好,穩(wěn)中有進(jìn),表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,新的增長點(diǎn)加快孕育
如何看待上半年的經(jīng)濟(jì)走勢?用電量和貨運(yùn)量增速為何與工業(yè)增加值出現(xiàn)反差?下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否會(huì)出現(xiàn)變化?7月28日,國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答。
“上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中向好,穩(wěn)中有進(jìn)。”國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說,“穩(wěn)”主要表現(xiàn)在六個(gè)方面,一是增速穩(wěn)。上半年GDP增長7%,與全年的預(yù)期目標(biāo)一致,而且一、二季度這兩個(gè)季度的增速都是7%,沒有出現(xiàn)大的波動(dòng);二是消費(fèi)穩(wěn)。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長10.5%;三是物價(jià)穩(wěn)。上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%,總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢;四是就業(yè)穩(wěn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)的71.8%;五是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。全國夏糧總產(chǎn)量比去年增加了447萬噸,增長3.3%;六是收入穩(wěn)。上半年全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長7.6%,繼續(xù)快于GDP增速。
針對“好”和“進(jìn)”,李樸民認(rèn)為,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,新的增長點(diǎn)加快孕育,新的增長動(dòng)力加快形成。
在一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的推動(dòng)下,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從二季度以來逐月企穩(wěn)回升。例如,6月份的PMI達(dá)到了50.2%,連續(xù)4個(gè)月保持在榮枯線以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快,4月份增長5.9%,5月份增長6.1%,6月份增長6.8%。
“但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)弱勢復(fù)蘇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,市場需求較弱、增長動(dòng)力依然不足,工業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格仍比較低迷,一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患也需要高度重視。”李樸民補(bǔ)充說。
用電量貨運(yùn)量為何下降
用電量貨運(yùn)量下降而工業(yè)增加值增長,是工業(yè)內(nèi)部增長結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果,也反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)
上半年,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%,而工業(yè)用電量同比下降0.4%,增速同比回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)。衡量經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)重要指標(biāo)如用電量和貨運(yùn)量增速均不同程度回落,但是工業(yè)增加值仍保持一定的增長,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間出現(xiàn)較大反差,引起社會(huì)各界關(guān)注。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長李云卿表示,實(shí)物量指標(biāo)是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要指標(biāo),工業(yè)用電量下降而工業(yè)增加值增長,是工業(yè)內(nèi)部增長結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果,也反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn),需要科學(xué)地看待。
從工業(yè)和生產(chǎn)用電的結(jié)構(gòu)來看,六大高耗能行業(yè)用電量占整個(gè)工業(yè)用電量的62.3%,但增加值占工業(yè)增加值的比重只有28.4%。上半年,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速同比回落了1.7個(gè)百分點(diǎn),合計(jì)拉低了整個(gè)工業(yè)增加值增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。但六大高耗能行業(yè)用電量同比下降了0.9%,同比減少用電105億千瓦時(shí)。
與此同時(shí),上半年,全部工業(yè)用電量同比僅減少了78.4億千瓦時(shí),六大高耗能行業(yè)用電減少量是全部工業(yè)用電減少量的1.34倍,拉低工業(yè)用電增速0.6個(gè)百分點(diǎn),超過了全部工業(yè)用電0.4%的降幅。“這就解釋了為什么工業(yè)用電量在下降,但是工業(yè)增加值還保持一定增長。”李云卿說。
對于貨運(yùn)量,李云卿指出,上半年全社會(huì)貨運(yùn)量還保持了比較好的增長,主要是鐵路貨運(yùn)量下降比較多。鐵路貨運(yùn)量下降的主要原因是煤炭、冶煉物資等大宗貨物運(yùn)量下降較多。這些大宗貨物運(yùn)量與火力發(fā)電和鋼鐵生產(chǎn)緊密相關(guān)。
目前,電力供應(yīng)并不緊張,加上來水比較充足、水電出力較多,減少了火力發(fā)電對電煤的需求,導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸需求明顯回落。粗鋼產(chǎn)量同比下降,導(dǎo)致了鐵礦石與鋼鐵產(chǎn)品等冶煉物資運(yùn)輸下降。李云卿認(rèn)為,這兩個(gè)行業(yè)運(yùn)量占比高,其他品類即使增長較快也難以彌補(bǔ);但這兩個(gè)行業(yè)占工業(yè)增加值的比重已經(jīng)相對較低,所以對工業(yè)增長乃至經(jīng)濟(jì)增長的影響不是很大。
保持和促進(jìn)政策加力勢頭
下半年調(diào)控將注重釋放有效需求,更好地引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展,注重改革措施的落地見效
上半年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,一個(gè)重要的原因就是政策加力,下半年要繼續(xù)保持和促進(jìn)這個(gè)勢頭,很大程度上也將受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響。
“總體上來看,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是保持在一個(gè)合理的區(qū)間,結(jié)構(gòu)調(diào)整在積極推進(jìn),活力動(dòng)力在進(jìn)一步增強(qiáng),這充分說明當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策是適宜得當(dāng)?shù)摹_@種情況下,下半年還是應(yīng)該保持一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”國家發(fā)展改革委綜合司副司長高杲表示。
具體到下半年的工作著力點(diǎn),將主要把握幾個(gè)方面:
第一,注重釋放有效需求。以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來促進(jìn)傳統(tǒng)引擎的升級(jí),進(jìn)一步充實(shí)重大投資工程包和消費(fèi)工程,繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實(shí)需求大、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)域加大投入,發(fā)揮好內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐作用。
第二,注重更好地引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化金融資源的配置,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持,進(jìn)一步拓展直接融資渠道,有效降低融資成本,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。
第三,注重依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)城融合發(fā)展,加強(qiáng)國際產(chǎn)能與裝備制造合作,扎實(shí)推動(dòng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施,著力為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育新的增長點(diǎn)、增長極、增長帶。
第四,注重改革措施的落地見效。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度,繼續(xù)推出一批重大的改革舉措,要進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用,充分調(diào)動(dòng)地方、部門和廣大企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,不斷釋放改革紅利。
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