跨境電商真正自由化便利化的時代可能就快來了。正在此間召開的2014中國電子商務(wù)博覽會上,杭州市委常委佟桂莉透露,杭州將向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū),真正促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展。
對于杭州的這個設(shè)想,國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛表示,對擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)深化改革之路有重要意義,希望盡快上報,爭取早日投入實施。
杭州官員:跨境電商還未被當(dāng)成新型貿(mào)易形態(tài)
杭州的各類電子商務(wù)活動上,佟桂莉出現(xiàn)頻率極高,而對電商的各類數(shù)據(jù)也是熟稔于心。她說,全球互聯(lián)網(wǎng)人口已經(jīng)占到世界人口的1/3,有近10億人進(jìn)行網(wǎng)上購物,而中國的跨境電子商務(wù)的零售也是高速成長,去年是達(dá)到了214億美元,同比增長了33.3%。此形勢之下,杭州正視圖搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn),除率先建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式外,杭州還正積極向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。
2012年12月,海關(guān)總署批復(fù)包括杭州在內(nèi)的5個城市作為跨境電商試點(diǎn)之一,后杭州迅速成立的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,但佟桂莉認(rèn)為,當(dāng)前開展的試點(diǎn)工作還是適應(yīng)性的、修補(bǔ)性的、局部性的創(chuàng)新舉措,“還沒有把跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易的形態(tài),來做出單獨(dú)的全面的綜合的制度安排。傳統(tǒng)商務(wù)模式與跨境電子商務(wù)之間的不協(xié)調(diào)等的問題沒有得到很好的解決。”
在上海試點(diǎn)自由貿(mào)易試驗區(qū)后,杭州也正積極謀劃,準(zhǔn)備申報“中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”。
佟桂莉說,杭州希望通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新來促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展,為全面深化改革擴(kuò)大開發(fā),推動外貿(mào),穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,提供可復(fù)制、可推廣的杭州經(jīng)驗。
原海關(guān)總工程師:期網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)盡快落地
對于杭州的這個設(shè)想,國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛表示,這對擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)深化改革之路有重要意義。
楊國勛說,現(xiàn)階段跨境在對外貿(mào)易領(lǐng)域一枝獨(dú)秀,但存在問題并不少,亟待相應(yīng)規(guī)制改變?,F(xiàn)階段,跨境網(wǎng)購按照郵寄物品管理,影響稅收,同事郵件“自用、合理數(shù)量”等老規(guī)矩,既限制跨境網(wǎng)購發(fā)展,又導(dǎo)致“化整為零”或“代溝”等大量灰色地帶現(xiàn)象。消費(fèi)者權(quán)益、商務(wù)數(shù)據(jù)、個人隱私保護(hù)等方面存在“跨境”法律適用問題,可能更多影響出口。
據(jù)了解,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)對金融、通信、教育、醫(yī)療、設(shè)計、創(chuàng)作等服務(wù)貿(mào)易及投資的開放和監(jiān)管進(jìn)行先行先試的探索,其管理模式大致是一線放開、二線管住。但由于范圍限制在園區(qū)以內(nèi),試驗和投資主體的選擇及試驗規(guī)模均受限,故而又有待向縱橫兩個方向擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
在楊國勛看來,現(xiàn)在要讓上海試點(diǎn)擴(kuò)大的方案有兩種,一種是按原來的模式繼續(xù)復(fù)制,而第二種就是網(wǎng)上自貿(mào)試驗區(qū)。“
“它可以解決非常大面積或各地必須同時統(tǒng)一開展的試驗問題。二是醫(yī)療、教育、文娛等服務(wù)業(yè)要有大量群眾參與的問題。三是金融及各種文藝、動漫等網(wǎng)上業(yè)務(wù)和虛擬產(chǎn)品,沒有實體物流,和區(qū)域卡口沒有關(guān)系,無法‘二線管住’的問題,特別是現(xiàn)在的金融改革。四是解決需要參與試驗的企業(yè)不在試驗區(qū)內(nèi)等等問題。”楊國勛列舉了一堆網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)的有利之處。
而對于試點(diǎn)網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)的方案,他也提出了自己的建議,一是要設(shè)立全國性服務(wù)貿(mào)易及虛擬行業(yè)投資的負(fù)面清單,二要在網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的制度改革創(chuàng)新試點(diǎn),三是在教育、醫(yī)療、文藝等群眾性參與行業(yè)的試點(diǎn)……
“無論是擴(kuò)建自貿(mào)試驗區(qū)還是發(fā)展跨境電子商務(wù),都面臨取得實效的迫切需求。因此,要充分利用當(dāng)前有力的實際,進(jìn)行浙江(杭州)網(wǎng)上自貿(mào)試驗區(qū)的總體思路和方案設(shè)計,盡快上報,爭取早日投入實施。”楊國勛說。(記者 趙小燕)
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