從8月1日起，中國消費(fèi)者跨境網(wǎng)購的商品將擁有國家監(jiān)管部門給予的正式確認(rèn)的身份標(biāo)識(shí)，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，而不再是從前模糊不清的灰色狀態(tài)。

7月下旬，海關(guān)總署一周內(nèi)連發(fā)兩個(gè)文件，即2014年第56號文件《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和第57號文《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，明確規(guī)定企業(yè)或個(gè)人通過跨境電子商務(wù)方式進(jìn)行的貿(mào)易必須接受海關(guān)的監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述文件的實(shí)施表明，國家層面對跨境電商的認(rèn)可和鼓勵(lì)，跨境電子商務(wù)的出口和進(jìn)口將會(huì)在清晰的政策監(jiān)管下加快發(fā)展，甚至可能會(huì)迎來一波資本投資的熱潮。與此同時(shí)，隨著新規(guī)出臺(tái)，此前企業(yè)和個(gè)人不規(guī)范的海淘操作將面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管漏洞

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國跨境電商的交易額為700億元，而電商研究機(jī)構(gòu)中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)則顯示，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復(fù)合增長率高達(dá)31%，這一增速遠(yuǎn)高于國內(nèi)電商業(yè)務(wù)的增速。

在對外貿(mào)易發(fā)達(dá)的深圳，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為城市外貿(mào)轉(zhuǎn)型的助推器。

與高速增長相伴的，是跨境電商由于政策不明晰帶來的一些模糊不清的灰色狀態(tài)。比如征稅是走行郵稅還是關(guān)稅、水貨橫行、海淘商品因灰色通關(guān)而使售后服務(wù)得不到保障、保稅倉和海外倉商品的進(jìn)出如何納稅等等。以出口為主的國內(nèi)跨境電商，因?yàn)榻?jīng)營模式的問題對結(jié)匯、出口退稅、便捷通關(guān)會(huì)很關(guān)注，而進(jìn)口跨境電商和電商物流企業(yè)對56號公告里的進(jìn)口物流關(guān)務(wù)政策更關(guān)注。

在海關(guān)、電商、郵政都有過從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的快郵口岸科技創(chuàng)始人劉劍錚認(rèn)為，海關(guān)總署此次兩個(gè)公告的內(nèi)容，最主要的核心是貨物和物品的監(jiān)管條件、監(jiān)管方法，嚴(yán)格區(qū)別了兩者之間進(jìn)出境的報(bào)關(guān)待遇，免得魚龍混雜給進(jìn)出口報(bào)關(guān)留下監(jiān)管漏洞。

深圳跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長劉智勇則認(rèn)為，規(guī)定國內(nèi)注冊的跨境電商企業(yè)必須按要求和規(guī)定來做，是行業(yè)一大好事，讓進(jìn)口電商業(yè)務(wù)真正陽光化、規(guī)范化，再也不需要擔(dān)驚受怕，而且還可以把走私水客區(qū)分開來。他認(rèn)為國家對海淘業(yè)務(wù)的監(jiān)管是必須的，也是及時(shí)的，他甚至認(rèn)為對海淘的管理應(yīng)該更狠更規(guī)范點(diǎn)，因?yàn)椴灰?guī)范的海淘業(yè)務(wù)對全球各國都不好，除了逃稅外，還搞亂了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序，香港出臺(tái)政策打擊內(nèi)地奶粉水客就是基于這個(gè)原因。

“明明是一般貿(mào)易，囤積很多不明手段過來的海外奶粉、化妝品、紙尿片等，還要明目張膽地要求走個(gè)人行郵通關(guān)，而且還不提供數(shù)據(jù)給國家，如果這能走通，簡直就是走私客的一大福音。”劉智勇表示，一步步改進(jìn)、改好，要比逃避和抑制強(qiáng)很多。

三單比對

劉劍錚表示，既然海關(guān)總署提出了對網(wǎng)購商品的監(jiān)管要求，從另一個(gè)方面來說，是明確了國家監(jiān)管部門給跨境網(wǎng)購商品的一個(gè)身份標(biāo)識(shí)，也表明海關(guān)認(rèn)同跨境網(wǎng)購的交易屬性還是與線下的國際貿(mào)易物流有區(qū)別的，線上商品跨境交易既有別于跨境免稅店形式，也有別于商業(yè)快件的貨樣廣告通關(guān)形式。線上商品的跨境交易只要保證是自用的、數(shù)量合理就完全可以參照行郵清關(guān)的方式。海關(guān)總署推出了9610的特別監(jiān)管代碼后，接著又出臺(tái)了56號公告和1210新代碼給出了具體的通關(guān)政策。

跨境電子商務(wù)的交易特點(diǎn)是交易單票量極多(指跨境貿(mào)易合同的買賣雙方)，而每個(gè)交易成交的商品量又少，一噸奶粉進(jìn)口可能會(huì)有500個(gè)以上的跨境買賣雙方(收發(fā)件人)的信息量，跟傳統(tǒng)的國際貿(mào)易物流的單票報(bào)關(guān)就一個(gè)集裝箱的方式有很大的差別，以前B2B純貨物報(bào)關(guān)的國際貿(mào)易形式隨著跨境電子商務(wù)形式的出現(xiàn)完全變成B2C B2B2C甚至是C2C。

劉劍錚強(qiáng)調(diào)：“這里最重要的一點(diǎn)就是最終的收貨人一定是個(gè)人，而商品交易的物權(quán)轉(zhuǎn)移一定是線上的，只是物權(quán)在線上轉(zhuǎn)移的時(shí)間點(diǎn)和商品物流的具體位置不同，而存在了報(bào)關(guān)的具體形式。”

從前海關(guān)對跨境電子商務(wù)物流的交易特征也采取了“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理貨物及物品的報(bào)關(guān)方式，但電子商務(wù)交易及物流通關(guān)的數(shù)據(jù)基本是海量信息，監(jiān)管部門監(jiān)管到位唯一的方式就是實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)信息化報(bào)關(guān)處理系統(tǒng)。因此，三單必須比對，新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)了跨境電商企業(yè)要提前注冊備案，貨物、物品的海關(guān)商品編碼及物品8位稅號，必須向海關(guān)備案。同時(shí)，交易、支付、倉儲(chǔ)和物流的數(shù)據(jù)必須傳送給管理平臺(tái)。這是新規(guī)給企業(yè)帶來的影響之一，為對接新標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)增加工作量，但從長遠(yuǎn)來看，在前期繁雜的工作完成之后，后期的日常報(bào)關(guān)成本和風(fēng)險(xiǎn)反而會(huì)下降，更有利于從事跨境電商企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

事實(shí)上，伴隨著跨境電商業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，不少資本一直在關(guān)注該領(lǐng)域，但投資案例卻很少，究其原因，正是跨境電商面臨的環(huán)境太過復(fù)雜，存在著諸多企業(yè)自身無法把控的風(fēng)險(xiǎn)，因此讓資本總是在臨門一腳時(shí)退卻了。新規(guī)的出臺(tái)，被業(yè)內(nèi)人士歡迎的原因之一也是一些不清晰的環(huán)節(jié)消失了，將增加企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力。近期，母嬰進(jìn)口電商蜜芽寶貝獲得了2000萬美元的B輪融資，為整個(gè)行業(yè)都提振了士氣。借新規(guī)出臺(tái)之機(jī)，或許會(huì)掀起一輪資本投資跨境電商的熱潮，而跨境電商企業(yè)融資難的困境也有望因此而紓解。

保稅清關(guān)

此次緊隨56號文出臺(tái)的57號文特別賦予處于保稅監(jiān)管區(qū)的進(jìn)出境商品以“1210”的全新代碼，被行業(yè)解讀更多是針對跨境進(jìn)口商品。新規(guī)明確跨境電商企業(yè)進(jìn)出口將不再適用行郵稅，只有個(gè)人物品按行郵稅征稅，門檻是價(jià)值5000元以上的商品不征稅，稅值在50元以下也不征收。

而跨境電商供應(yīng)鏈一般選取倉庫前置，售前批量商品放在中國保稅區(qū)的保稅倉，相當(dāng)于出口電商的海外倉?？缇畴娚唐脚_(tái)的線上交易后，按交易訂單的商品、價(jià)值、買賣雙方等信息提供第三方物流委托報(bào)關(guān)出區(qū)，核銷保稅倉入?yún)^(qū)商品賬冊。劉劍錚表示：“從前這里就會(huì)存在一個(gè)物權(quán)持有人轉(zhuǎn)移邏輯不清晰，單證或者說電子數(shù)據(jù)強(qiáng)轉(zhuǎn)為B2C，化整為零逃避征稅的風(fēng)險(xiǎn)。”也就是說根據(jù)電子交易數(shù)據(jù)強(qiáng)制轉(zhuǎn)化關(guān)稅的征收方式，完美的實(shí)現(xiàn)螞蟻搬家，可以做到零征稅。比如企業(yè)進(jìn)口1000罐奶粉化為500個(gè)人報(bào)關(guān)就不需要征稅，因?yàn)槟谭弁甓悆r(jià)格是200元，稅率是10%，兩罐征稅價(jià)格是40元，沒到個(gè)人50元起征稅點(diǎn)，可以免征。

而征稅與否與跨境電商企業(yè)有多強(qiáng)競爭力關(guān)系很大。目前跨境進(jìn)口電商最大的競爭不是與同業(yè)的競爭，而是水貨。因?yàn)槌鲇诟鞣N原因，國內(nèi)市場對進(jìn)口商品，尤其是母嬰類、食品等有著非常強(qiáng)的需求，基本上有貨就能很快銷售出去。像在深圳、香港邊境通過走水方式、以自用品名義攜帶過關(guān)的商品，如奶粉、化妝品、紙尿片等，一般都會(huì)以商品形式在內(nèi)地市場再次銷售，因不繳稅而極具價(jià)格競爭優(yōu)勢。今后這類商品的進(jìn)出關(guān)將面臨海關(guān)更嚴(yán)格的監(jiān)管。而目前流行于微信朋友圈的“代購”，也是以自用物品的形式入境。

根據(jù)海關(guān)新規(guī)，以這種方式入境的貨物累積一定數(shù)量后，也需經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)并繳納相應(yīng)稅款，否則就涉嫌走私。但由于這種方式并不易監(jiān)管，目前海關(guān)還沒有對這種方式有特別針對性的措施出臺(tái)。但有一點(diǎn)是可以肯定的，如深圳跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長劉智勇所言：“新規(guī)出臺(tái)后，違規(guī)海淘的風(fēng)險(xiǎn)將比從前更大。”