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大中礦業(yè)募投項目未批先建發(fā)生塌陷事故

2012/05/24 12:47     

  一場塌陷事故很可能使得內(nèi)蒙古大中礦業(yè)股份有限公司(以下簡稱“大中礦業(yè)”)IPO之路出現(xiàn)變數(shù)。

  發(fā)生塌陷事故的是大中礦業(yè)全資子公司安徽霍邱金日盛礦業(yè)有限公司(以下簡稱“金日盛公司”)礦區(qū),當(dāng)?shù)卣谑鹿拾l(fā)生后積極應(yīng)對。

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),事發(fā)地正是大中礦業(yè)IP O的募投項目,而且該項目還涉嫌未批先建以及在未獲安全生產(chǎn)許可證的情況下就大規(guī)模生產(chǎn),這可能令大中礦業(yè)IP O落空。

  救援

  地方政府積極應(yīng)對塌陷事故

  5月5日,金日盛公司礦區(qū)發(fā)生地面沉降,造成沉降區(qū)附近村莊民房倒塌,3人死亡4人受傷;同時金日盛公司位于塌陷區(qū)下方的井下作業(yè)點發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成1人死亡1人受傷。

  事發(fā)后的第二天,當(dāng)?shù)卣l(fā)布消息稱,5月5日21時左右,位于霍邱縣馮井鎮(zhèn)境內(nèi)的安徽金日盛礦業(yè)有限公司發(fā)生地面沉降,造成3人死亡,4人受傷。經(jīng)事故調(diào)查組初步認(rèn)定,是大理巖溶洞坍陷引起地面沉降,沉降面積約2800平方米。

  霍邱縣委宣傳部相關(guān)人員介紹說,此次事故初步認(rèn)定是大理巖溶洞塌陷引起地面沉降。事故發(fā)生后,霍邱縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場組織緊急救援,至23時左右救援結(jié)束?;羟窨h委、縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案,成立事故現(xiàn)場處置指揮部,在沉降區(qū)周邊設(shè)置警戒隔離帶,公安民警和鎮(zhèn)村干部嚴(yán)密防守,事發(fā)1小時警戒線內(nèi)群眾全部安全轉(zhuǎn)移;同時,在沉降區(qū)周邊設(shè)立多個觀測點及時監(jiān)測地面沉降情況。

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者來到事故現(xiàn)場采訪也看到,沉降區(qū)周邊已設(shè)置警戒隔離帶,并有民警把守。然而,霍邱縣政府發(fā)布的上述消息中并沒有金日盛公司井下事故的信息。

  由于金日盛公司井下事故的信息一直未公開,公司被指存在瞞報行為。金日盛公司黨委書記賈興貴對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,瞞報行為確實存在,但是瞞報行為的主體為施工方“直到安監(jiān)局和公安局接到舉報稱井下發(fā)生事故,我們才開始查這個事情。從瞞報的角度說,我們也是受害者?!?/p>

  “我們沒必要瞞報,10人以下的死亡都是‘較大事故’,多一個少一個都是事故,如果瞞報一個人員可以把‘重大事故’變成‘較大事故’,那么瞞報還有意義,還值得冒險。我們這種情況完全沒有必要瞞報?!辟Z興貴說,地面上發(fā)生3死4傷后我們馬上上報有關(guān)部門,由于當(dāng)時沒發(fā)現(xiàn)井下事故,也就不存在上報井下情況。

  記者了解到,按照國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中有關(guān)事故等級分類的規(guī)定,3人以下死亡為“一般事故”,3人以上10人以下死亡是“較大事故”。

  賈興貴所稱的施工方,是安徽銅陵萬通井巷有限責(zé)任公司,該公司周油坊鐵礦項目經(jīng)理張良民告訴記者,井下事故發(fā)生后,他便將死者運往阜陽處理后事,走時交代項目部副經(jīng)理向礦里報告情況,但是后來才得知副經(jīng)理忘了上報。

  “事故發(fā)生后,我們按照國務(wù)院493號令(即《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》)的有關(guān)規(guī)定組成了調(diào)查組,瞞報是定性了,確實存在瞞報的情況?!眳⑴c調(diào)查組的安徽省安監(jiān)局監(jiān)管一處何姓處長告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,現(xiàn)在施工單位和建設(shè)單位都停工了,企業(yè)也在整頓,現(xiàn)場勘查和約談工作也都已完成,聘請的專家組正在準(zhǔn)備技術(shù)報告,技術(shù)報告出來后就會出調(diào)查組報告。

  另據(jù)記者了解,國土部門針對此事也組成了調(diào)查組。消息人士表示,雖然調(diào)查報告還沒出來,但是兩個調(diào)查組都傾向于認(rèn)為這次事故是地質(zhì)災(zāi)害。

  存疑

  募投項目涉嫌未批先建及偷采

  金日盛公司是大中礦業(yè)的全資子公司,擁有周油坊鐵礦項目采礦權(quán),注冊資本為4 .1億元。記者從4月11日證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布的大中礦業(yè)預(yù)披露信息了解到,大中礦業(yè)正謀求在上海證券交易所上市,擬發(fā)行不超過2億股,募投項目正是此次發(fā)生事故的金日盛公司周油坊鐵礦采選工程項目。

  大中礦業(yè)已通過證監(jiān)會的兩次預(yù)審,原本5月份可能就要過會,但金日盛公司發(fā)生的塌陷事故讓大中礦業(yè)的IPO之路蒙上陰影。

  雖然賈興貴說“我們是按照規(guī)范建井,所有的手續(xù)都具備,到哪步做哪步的事”,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),金日盛公司的周油坊鐵礦項目涉嫌未批先建。大中礦業(yè)招股書稱,金日盛公司2009年7月環(huán)評獲批,2009年11月獲得采礦許可證,國家發(fā)改委對項目審批通過的時間是2010年8月;招股書稱,該公司周油坊礦區(qū)于2009年就開始前期準(zhǔn)備工作及建設(shè)。

  北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院一位不愿透露姓名的副教授告訴記者,一般情況下鐵礦礦山開采審批的流程是先獲得環(huán)評,再申請發(fā)改委審批,發(fā)改委審批通過后才能申辦采礦許可證,取得采礦許可證之后才能開始進(jìn)入基建期。而實際上,一位知情人士稱,周油坊項目于2008年10月就開始建設(shè)了。這與大中礦業(yè)招股書中的說法不一致。

  安徽省安監(jiān)局監(jiān)管一處何姓處長稱,金日盛公司不存在大規(guī)模生產(chǎn)的情況,“在建設(shè)過程中需要打巷道,會產(chǎn)生一些尾礦?!钡怯浾卟稍L中發(fā)現(xiàn),金日盛公司不但涉嫌未批先建,還涉嫌在未獲得安全生產(chǎn)許可證的情況下大規(guī)模生產(chǎn)。

  上述知情人士告訴記者,周油坊鐵礦項目在建設(shè)階段就在進(jìn)行試生產(chǎn),并且試生產(chǎn)的產(chǎn)能已達(dá)到200萬噸。大中礦業(yè)招股書顯示,周油坊鐵礦項目的規(guī)劃開采規(guī)模為年產(chǎn)原礦450萬噸。也就是說,金日盛公司目前的試生產(chǎn)已接近計劃產(chǎn)能的一半。

  上述北京科技大學(xué)副教授表示,計劃產(chǎn)能450萬噸的項目,如果在基建期產(chǎn)能就達(dá)到200萬噸,說明在基建期所出的礦不全是基建礦;即使其永久工程是布置在礦體之內(nèi)的,也不可能達(dá)到200萬噸,因為“一般情況下基建礦都是很少的,還是有偷采的嫌疑。”

  大中礦業(yè)的招股書顯示,安徽金日盛公司去年的營業(yè)收入達(dá)9 .5億元,毛利達(dá)5.3億元。消息人士稱,金日盛公司去年向地方政府交稅2億多元。這些數(shù)據(jù)也印證了金日盛公司周油坊鐵礦項目在建設(shè)階段大規(guī)模開采的情況。

  與金日盛公司同處一地的還有安徽金德信礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱“金德信公司”)。金德信公司亦是大中礦業(yè)的全資子公司,注冊資本2.1億元,擁有霍邱縣重新集鐵礦探礦權(quán)。上述知情人士告訴記者,金德信公司的重新集鐵礦項目也是2008年開工建設(shè),2009年因井下原因停止建設(shè),至今未再開工。大中礦業(yè)招股書顯示,2010年3月,金德信公司取得重新集鐵礦采礦許可證,許可生產(chǎn)規(guī)模450萬噸/年。從時間上對比,該項目也有未批先建之嫌。

  事實上,大中礦業(yè)招股書還隱瞞了報告期內(nèi)金日盛公司2011年發(fā)生的一起塌陷事故。據(jù)多家媒體公開報道,2011年4月10日,安徽省霍邱縣范橋鄉(xiāng)金日盛礦區(qū)發(fā)生塌陷事故,塌陷面積達(dá)上萬平方米,塌陷區(qū)范圍內(nèi)數(shù)十戶居民房屋開裂。大中礦業(yè)招股書中對上述情況只字未提。此外,招股書還隱瞞了報告期內(nèi)違規(guī)整改的情況。

  記者調(diào)查了解到,2011年8月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局向巴彥淖爾市安監(jiān)局公布隱患整改指令。指令稱,2011年8月18日,自治區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法檢查組對內(nèi)蒙古大中礦業(yè)有限責(zé)任公司檢查時,發(fā)現(xiàn)以下問題:一、東五分子鐵礦三號礦體和六號礦體安全生產(chǎn)許可證已過期;二、書記溝4號礦井1200米標(biāo)高以下開拓工程應(yīng)盡快履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù),目前屬于非法建設(shè);三、書記溝4號礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善;四、東五分子尾礦庫溢洪道設(shè)計規(guī)格太小,不能滿足排洪需要。整改指令責(zé)令東五分子鐵礦三號礦體和六號礦體立即停止生產(chǎn),書記溝4號礦井1200米標(biāo)高以下開拓工程立即停止建設(shè),限期整改書記溝4號礦井通風(fēng)系統(tǒng)存在的問題。

  從隱患整改令來看,大中礦業(yè)在報告期內(nèi),存在安全生產(chǎn)許可證過期、非法建設(shè)等多項問題,且兩個礦體被要求立即停止生產(chǎn)。然而,對于如此重大的問題,大中礦業(yè)在招股書中卻只字未提。招股書稱,本公司礦山所在地內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、包頭市、安徽省六安市霍邱縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別出具證明,公司在報告期內(nèi)自覺遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī),依法執(zhí)行國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)、安徽省的安全管理規(guī)定,服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理,建立了較完善的安全管理體系、制度及安全評價體系。經(jīng)核查無違法、違規(guī)行為,未受到行政處罰。

  蹊蹺

  過會前夕兩高管離職

  正在謀求上市的大中礦業(yè)的實際控制人為林來嶸、安素梅夫婦。大中礦業(yè)招股書顯示:本次發(fā)行前本公司總股本128906萬股,實際控制人林來嶸、安素梅夫婦通過眾興集團(tuán)持有本公司72682 .44萬股股份,且安素梅直接持有本公司2089 .06萬股股份,兩人合計控制的股份占本次發(fā)行前總股本的58%。林來嶸先生之子林圃正、林圃生分別持有本公司股份6445.3萬股和6445.3萬股,持股比例分別為5%和5%。也就是說,林來嶸家族直接持有大中礦業(yè)68%的股份。

  公開信息顯示,林來嶸以42億元的身價位列2012年“新財富500富人榜”第267名,內(nèi)蒙古富豪第三名。大中礦業(yè)上市后,林來嶸家族的財富將會繼續(xù)攀升。

  離奇的是,大中礦業(yè)兩位高管在上會前夕竟選擇放棄全部或者部分股份離職。大中礦業(yè)招股書顯示,2011年3月,大中礦業(yè)總經(jīng)理助理張全意因個人家庭原因離職,由眾興集團(tuán)按原轉(zhuǎn)讓價格回購其所持股份。2011年4月,大中礦業(yè)副總經(jīng)理王增躍因個人原因不再在本公司任職,眾興集團(tuán)按原轉(zhuǎn)讓價格回購了其持有的公司股份中的300萬股。

  大中礦業(yè)招股書還顯示,2011年4月大中礦業(yè)進(jìn)行了上市前最后一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓,共計新增4個自然人股東,其中林圃生、林圃正為公司實際控制人之子。知情人士表示,上市前夕兩位高管離職、股權(quán)回購,或為了讓林來嶸的兩個兒子分享上市蛋糕?!跤浾咄跷闹緩埍?/div>

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