川崎并未把傳統(tǒng)工業(yè)徹底轉型為高科技、軟件產(chǎn)業(yè)，而是在原有基礎上以技術的高度化提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，主要是以分工細密、健全完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新

　　文‖上海國資記者 劉昌榮

　　作為東京大都市群之一員的川崎市，是日本一個典型的“工業(yè)化過程中形成的大城市”，2007年人口為133萬，目前正在向“宜居型的生活都市”邁進，其發(fā)展過程中所不斷推進的產(chǎn)業(yè)轉型升級的經(jīng)驗，足可令我們借鑒一二。

　　工業(yè)川崎

　　川崎市成立于1924年，其前身是1889年誕生的川崎町。日俄戰(zhàn)爭后，明治精糖、東芝(微博)、味之素等一批大企業(yè)的前身開始聚集于川崎。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，二次世界大戰(zhàn)前的川崎已經(jīng)成為以鋼鐵、化學、石油、造船、金屬加工、機電等為中心的日本重工業(yè)生產(chǎn)基地。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟快速發(fā)展時期，重工業(yè)的擴張以及大量中小企業(yè)的誕生，又使得川崎發(fā)展成為日本工業(yè)中樞——京濱工業(yè)地帶中的重要城市，機電、化工等成為其支柱產(chǎn)業(yè)。

　　日本川崎市振興財團副理事長原田誠司認為，川崎之所以走上重工業(yè)化道路，主要有以下幾個因素：

　　首先，川崎與東京工業(yè)化程度最高的品川區(qū)和太田區(qū)相鄰，水陸交通非常發(fā)達。加之其臨海地區(qū)是一片寬闊的濕地，可以通過填埋方式擴大工廠建設用地，以滿足那些大型工業(yè)企業(yè)的擴張需求?！皩嶋H上，填海造地從1913年就已經(jīng)開始，一直持續(xù)到1970年代?！笨梢娖渎晞葜蟆?/p>

　　其次，川崎自1912年就提出“發(fā)展工業(yè)百年不變”的目標，出臺了一系列招商引資政策，推進道路、治水、水道三大基礎設施建設。

　　一系列數(shù)字足以說明當時大企業(yè)對川崎的偏好——富士紡織，廠房占地46萬平方公里，員工2300人；東京電氣占地10萬平方米，員工900人；日本鋼管占地10萬平方米，員工1000人，這在當時都是各行業(yè)的巨無霸工廠。

　　大企業(yè)的入駐也帶動了相關行業(yè)的中小企業(yè)，加之戰(zhàn)爭時期的催化，迅速形成了以大企業(yè)為中心的工業(yè)生產(chǎn)體系。

　　產(chǎn)業(yè)衰退

　　然而，經(jīng)過了1960年代的高速發(fā)展時期之后，第一次石油危機后的日本經(jīng)濟逐漸從高增長時代進入低增長時代。川崎原有的產(chǎn)業(yè)結構亦在痛苦的調整轉型中發(fā)生重大變化，其第二產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　自廣場協(xié)議后，日元升值的步伐開始加快，對出口導向型的日本制造業(yè)帶來深重打擊，特別是1990年代金融泡沫破裂后，更陷入了長達10余年的蕭條期，這期間中國和東南亞國家的高速發(fā)展，日本制造的競爭優(yōu)勢日益下降，以此前的拳頭產(chǎn)品機電產(chǎn)品為例，進入2000年以后，包括松下、日立、夏普在內的10家大型機電企業(yè)平均利潤率不到5%。

　　面對這樣的情勢，通過直接投資轉移生產(chǎn)，進而降低生產(chǎn)成本的日本制造企業(yè)不斷增多。以機電業(yè)為例，截至2007年末，日本機電產(chǎn)業(yè)在國外設立的法人企業(yè)數(shù)累計達到了1735家，占全部制造業(yè)的20.9%。

　　這使得川崎這樣的工業(yè)城市面臨被掏空的潛在威脅。2004年，作為川崎支柱產(chǎn)業(yè)的機電行業(yè)，企業(yè)數(shù)量為400家、從業(yè)人數(shù)為11813人、銷售收入1828億日元，與1991年的882家、50761人和1.6萬億日元相比，分別減少了51.3%、76.7%和88.6%。

　　機電行業(yè)只是一個縮影，川崎整體陷入了第二產(chǎn)業(yè)的低迷期。“從1975年至2005年的30年間，川崎市制造業(yè)占GDP的比重從55.2%下降到26.1%，減少了近30個百分點?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟研究所副研究員陶紀明表示。

　　是危也是機

　　1990年代，隨著大型企業(yè)從制造領域的逐漸退出，原有的轉包、外發(fā)和系列關系也隨之崩潰。同時，長期經(jīng)濟停滯導致了川崎制造企業(yè)的發(fā)展環(huán)境急劇惡化，不少企業(yè)在激烈的生存競爭中被淘汰，但也有一些企業(yè)在制造業(yè)的基礎上轉型獲得了成功，并成為川崎產(chǎn)業(yè)的新支撐。

　　以東芝為例，原先川崎是東芝最大的電視機、電冰箱、影像器材產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但是隨著生產(chǎn)線的轉移，東芝對于川崎基地的定位也發(fā)生改變。兩個閑置工廠首先調整功能，一個被再開發(fā)為大型商業(yè)設施，另一個成為佳能(微博)擁有7000名員工的研究開發(fā)基地。與此同時，整合和優(yōu)化資源，在川崎內設立了兩大研究開發(fā)基地，即“研究開發(fā)中心”和“微電子中心”，前者是東芝全球研究開發(fā)的核心功能基地，后者是東芝在半導體領域具有世界領先水平的研究開發(fā)大本營，這兩大基地擁有近4000名技術研發(fā)力量。

　　實際上，川崎并非完全“退二進三”，被保留的第二產(chǎn)業(yè)積極尋求新的生機。與美國匹茲堡不同，川崎并未把傳統(tǒng)工業(yè)徹底轉型為高科技、軟件產(chǎn)業(yè)，而是在原有基礎上，以技術的高度化提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)自身的升級?！按ㄆ榈膭?chuàng)新主要是以分工細密、健全完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，表現(xiàn)在對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上。”陶紀明表示。

　　以日本鋼管公司為例，該公司從以往的普通批量鋼材生產(chǎn)逐漸轉向高質量高附加值的鋼材生產(chǎn)，依托其精密加速冷卻裝備生產(chǎn)出的這些鋼材，主要應用于貨船和集裝箱船的制造，與此同時，公司也使用環(huán)境處理技術設備把廢棄塑料加工成鋼鐵高爐的燃料，并開展多種多樣的環(huán)保技術開發(fā)，實際上，除了高端鋼材，日本鋼管也成為了日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的先驅者。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，以及機電制造企業(yè)的轉移，鋼鐵業(yè)在2007年甚至重新奪回了川崎制造業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的地位，這在全世界的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路中都極為罕見。

　　勞動力大轉移

　　從產(chǎn)業(yè)角度來說，制造業(yè)的升級和轉移盤活了川崎的經(jīng)濟，但是隨之帶來的巨大就業(yè)壓力卻也是不爭的事實。

　　1996年到2006年的十年間，川崎全部從業(yè)人員減少了4.8萬人，其中制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售裁減規(guī)模最大，制造業(yè)減少了近5萬人，三個行業(yè)合計減少人員超過7萬，而當時川崎常年人口也不過138萬。

　　川崎的制造業(yè)此前集聚了大量人才，在企業(yè)轉型重組過程中，大量專業(yè)人才外流，這些人才憑借其長期積累的專業(yè)技術、市場開拓經(jīng)驗以及相關網(wǎng)絡關系，進行創(chuàng)業(yè)，反過來促進了相關行業(yè)的升級換代。這一時期，大量的創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。自1990年代后期至今，川崎的新企業(yè)開業(yè)率始終領先于日本平均水平，這其中中小企業(yè)又占到多數(shù)，給川崎帶來了新的發(fā)展活力。日本專修大學經(jīng)濟學部教授宮本光晴研究認為，這些中小企業(yè)的發(fā)展，有可能彌補大型企業(yè)生產(chǎn)工廠衰退所帶來的影響。

　　更多的勞動力則被消費性服務業(yè)所接納，自1990年代后期開始，消費性服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)異軍突起，承擔了川崎經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)主力軍的角色，1996至2006十年間，醫(yī)療福利、消費服務及信息通訊等行業(yè)的就業(yè)人員分別增長了4000—15000人，總共接納近30000名就業(yè)人員。2005年，川崎市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高到了64.7%。

　　由于服務業(yè)的發(fā)展，城市的生活水平不斷提高，宜居程度也相應上升。在日本18個政令都市（相當于我國的直轄市）中，川崎市的人口增加比率連續(xù)8年居于首位，人口出生率也連續(xù)18年位居首位?！霸诒３秩毡局鼗I(yè)龍頭地位的同時，川崎也逐漸演化成一個宜居型的生活都市。”陶紀明向《上海國資》表示。

　　責任編輯：武孝武