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制造業(yè)用工、薪酬雙降 珠三角現(xiàn)“假性用工荒”

2012/04/10 09:43      李伯牙 宋斌

  “勞動(dòng)者的收入水平?jīng)]有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。”

  日前,在新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報(bào)告發(fā)布會(huì)上,有官員指十七大報(bào)告提出的“要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

  該報(bào)告指出,制造業(yè)在2011年出現(xiàn)勞動(dòng)者聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬雙下降的趨勢(shì),反映了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)放緩,尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力的現(xiàn)實(shí)。

  而在今年經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的情況下,就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。在這種情況下,增加勞動(dòng)者收入將面臨更大的困難。

  制造業(yè)用工、薪酬雙降

  2011年,不少地方制造業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)者聘用量、勞動(dòng)報(bào)酬雙下降的趨勢(shì)。

  中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南指出,2011年制造業(yè)僅有5個(gè)月的聘用量出現(xiàn)增長(zhǎng),整體呈下降趨勢(shì)。在對(duì)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查中,制造業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)小于100,剔除物價(jià)因素后,實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)僅為90.96,呈下降趨勢(shì)。

  由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,2011年傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展受到抑制,特別是吸收勞動(dòng)力較強(qiáng)的中小制造業(yè)企業(yè),在信貸緊縮、人民幣匯率不斷小幅上升的條件下,開(kāi)工率普遍下降,造成聘用量的減少、勞動(dòng)報(bào)酬的下降。

  對(duì)于勞動(dòng)密集型的制造業(yè),專家預(yù)期“勞務(wù)派遣用工量增加和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)都不確定”。

  蘇海南認(rèn)為,制造業(yè)勞務(wù)派遣人員聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬呈全局性雙下降,更是反映了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能面臨較大壓力的現(xiàn)實(shí)。

  國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩告訴本報(bào)記者,今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)對(duì)各個(gè)行業(yè),如制造業(yè)就業(yè)的影響,需要密切關(guān)注。

  今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7.5%,公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,1-2月份東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速明顯,北京、上海等東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期下降約2/3。

  中西部地區(qū)雖然增速較快,但是專家指出這些地區(qū)主要依靠投資拉動(dòng),在地方債務(wù)壓力不斷加大的情況下,這種依靠巨額投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“大干快上”模式不可持續(xù)。

  “如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果政府的開(kāi)支不是建立在收支平衡的基礎(chǔ)上,可能導(dǎo)致不可持續(xù)的結(jié)果。”劉浩警告說(shuō)。

  珠三角“假性用工荒”?

  “現(xiàn)在不僅招工難,就業(yè)也難。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮說(shuō),去年新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)10年來(lái)的新高。

  在就業(yè)難的同時(shí),從沿海蔓延到全國(guó)各大城市的用工荒現(xiàn)象也同時(shí)存在。即使勞動(dòng)報(bào)酬上漲,東部沿海地區(qū),尤其是廣州、深圳的用工荒現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。

  上述報(bào)告顯示,廣州、深圳的勞務(wù)派遣人員在勞動(dòng)報(bào)酬上漲的同時(shí)聘用量沒(méi)有明顯上升,顯示“用工荒”會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。

  不過(guò),中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇(微博)認(rèn)為,廣、深兩市的用工荒是一種“假性用工荒”,值得警惕。

  周天勇分析稱,由于物價(jià)上漲較快,導(dǎo)致這些城市生活成本急劇攀升,勞動(dòng)者對(duì)薪酬的預(yù)期提升;物價(jià)過(guò)快上漲也推高了用工企業(yè)的成本,使其利潤(rùn)減少,無(wú)法按勞動(dòng)者的期望提高薪酬。“企業(yè)不招工是等死,招工是找死。”周天勇說(shuō)。

  周天勇建議,應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)減稅輕費(fèi),來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)。他認(rèn)為,近期的一些稅收改革存在“假減稅、真增稅”的可能。周天勇強(qiáng)調(diào),受地方土地收入減少影響,今年應(yīng)警惕地方政府不落實(shí)減稅輕費(fèi)政策,反而加稅加費(fèi)。“這樣有可能加劇一批企業(yè)的生存困難。”周天勇說(shuō)。

  勞動(dòng)者收入并未與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

  “中央十七大提出提高‘兩個(gè)比重’,現(xiàn)在馬上到十八大了,實(shí)際并沒(méi)有提高。”有官員指出,這主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者收入沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得相應(yīng)的增長(zhǎng)方面。

  十七大提出“要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”而“十二五”規(guī)劃也提出,在分配制度改革方面要實(shí)施“兩個(gè)同步”,一是實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,二是勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。

  根據(jù)上述報(bào)告,與上年同期相比,2011年勞務(wù)派遣人員勞務(wù)報(bào)酬有明顯增長(zhǎng),增速基本穩(wěn)定,不過(guò),多位專家認(rèn)為,勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)還是沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

  國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇指出,去年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是9.2%,職工的工資增長(zhǎng)率是8.5%。

  “社會(huì)呼吁推動(dòng)收入分配的改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、縮小收入分配差距、擴(kuò)大消費(fèi),其實(shí)最根本就是要提高勞動(dòng)者的工資。”國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩認(rèn)為,這么多的目標(biāo)最終還是要落實(shí)到提高勞動(dòng)者的工資上。

  然而,在企業(yè)成本上升、無(wú)法支付更多勞動(dòng)報(bào)酬的情況下,如何奢談提高勞動(dòng)者工資?

  周天勇認(rèn)為,“必須在財(cái)政政策上實(shí)行減稅,擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大供給、擴(kuò)大就業(yè),形成供給和消費(fèi)的良性循環(huán),宏觀調(diào)控要向著有利于增加就業(yè)的方向進(jìn)行。”

  莫榮也認(rèn)為,要解決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需,而擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)際上就是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入。他主張改變將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為優(yōu)先戰(zhàn)略的做法,把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先戰(zhàn)略。“只有通過(guò)不斷的提高人民的收入,內(nèi)需才會(huì)真正增長(zhǎng)起來(lái),經(jīng)濟(jì)就會(huì)好轉(zhuǎn)。”

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