細看近幾年浙江甚至全國醫(yī)院高層的“落馬”之路,在醫(yī)藥采購中收受賄賂是重要推手。
2010年11月1日,姜存積因受賄罪被一審判處有期徒刑8年。
姜存積是溫州市中西醫(yī)結合醫(yī)院原院長。在溫州醫(yī)療界,58歲的姜存積口碑一直不錯。從醫(yī)近40年,姜歷任平陽縣人民醫(yī)院院長、溫州中西醫(yī)結合醫(yī)院院長。經過大刀闊斧的改革,姜存積使溫州中西醫(yī)結合醫(yī)院在系統排名中名列前茅。然而,就是這樣一位口碑頗佳的院長,卻因大肆受賄而落馬,讓當地人頗感意外。
“蒸發(fā)”
溫州市中西醫(yī)結合醫(yī)院的工作人員似乎并不忌諱談論姜存積,在醫(yī)院里,已經絲毫找不到姜的痕跡,姜在醫(yī)院網站上的“領導介紹”資料也已經被撤下。該醫(yī)院工作人員劉雪(化名)向《浙商》記者講述了姜存積被溫州市紀委叫去“喝茶”的經過。
2010年5月底,正在外辦事的姜存積突然接到醫(yī)院的電話,要求他盡快趕回自己的辦公室。匆忙趕回的他推開大門后,其中一名中年男子立即向他出示了工作證,“請跟我們走!”姜存積點了點頭,表示愿意配合。
“他雖然表情鎮(zhèn)定,但臉色顯得有些蒼白,話音也略微有些顫抖,在整理東西的時候有點手忙腳亂。”劉雪說,隨后,姜存積跟隨這幾名神秘男子上了車,就此消失于公眾視野。
據劉雪回憶說,姜存積在整個過程中話語不多,也沒問是什么原因要帶他走。但是,從他慌亂的眼神里可以看出:他已經料到自己涉嫌受賄的事實“包”不住了。
隨后,外界傳出姜存積在接受紀委談話期間,自動交代受賄事實并主動退出贓款80萬元。2010年6月,姜存積因收受賄賂被溫州市紀委“雙規(guī)”,中共溫州市委免去姜存積溫州市中西醫(yī)結合醫(yī)院黨總支書記職務。
變質
1952年,姜存積出生于城鎮(zhèn)普通家庭,從小就十分上進,比同齡的男孩子更多了一分“要強”,不論是生活或學習,他都盡力做到最好。學習特別刻苦的姜就一心想出人頭地,后從軍,退伍后從事醫(yī)務工作。
一位曾在平陽某醫(yī)院與姜存積共事過的知情人介紹,工作上,姜存積對自己要求非常嚴格,上班期間從未遲到或早退過。平日里他刻苦鉆研醫(yī)學課題,對于患者或醫(yī)藥代表送來的紅包都拒之門外。姜的勤奮和清廉為他贏得了各方好評,尤其引起了高層對他的關注。逐漸,姜存積成為一名優(yōu)秀的主任醫(yī)師,并歷任平陽縣人民醫(yī)院院長、溫州中西醫(yī)結合醫(yī)院院長。
姜存積的工作能力至今仍然被人所稱道。據上述知情人介紹,姜在擔任平陽縣人民醫(yī)院院長之后,就人事、技術等方面進行了大刀闊斧的改革,成績顯著。因工作成績突出,還數度被衛(wèi)生部門授予“衛(wèi)生系統先進工作者”榮譽稱號。而在調任溫州中西醫(yī)結合醫(yī)院院長之后不久,該院在溫州系統排名中上升幅度很快。
姜存積的蛻變既是偶然的,也有著必然性。
“我認為收不收回扣是經銷商賺多賺少的問題,不會對醫(yī)院造成影響。我不拿,這錢就會被經銷商拿了。”對于為何收取賄賂,這是姜存積面對檢察機關時所說的冠冕堂皇的理由。
就這樣,曾經不為金錢所動的姜存積,在醫(yī)療系統某些惡劣風氣的腐蝕下逐漸變質。
2005年7月前后,中西醫(yī)結合醫(yī)院準備采購一套磁共振設備。某電氣公司業(yè)務員賈某得知此消息,便找姜存積幫忙。同年9月份,在該招標項目評標的前一天,賈某再次請托關照,姜存積便透露了標底。之后,賈某為感謝姜存積,送給他2萬元美金,姜存積收受1.7萬元美金。
有了第一次,便有第二次。之后的姜存積膽子越來越大。
2007年12月至2009年初,醫(yī)院先后進行潔凈工程、病房大樓裝飾工程招標、采購螺旋CT機等三個項目,相關企業(yè)的周某、李某和朱某都找姜存積幫忙。姜存積也一一給予關照。事后,姜存積分別收受他們的好處費20萬、30萬和12萬元。
此外,姜存積還利用為他人調入該院工作提供幫助,分別收受金某、陳某現金5萬元和7000元。
落馬
2010年5月底,曾經向姜存積行賄30萬元的經銷商李某被查處,隨即牽出溫州中西醫(yī)結合醫(yī)院凈化工程招標存在暗箱操作。
“姜存積得知與其受賄有關聯的人被查處,便通過朋友將30萬元退還李某。”檢察機關的一位工作人員告訴《浙商》記者,在接受溫州市紀委談話期間,姜雖然自動交代受賄事實,存在自首情節(jié),案發(fā)后,姜存積家屬也退出了贓款80萬元,但是,在其后的審查中,他卻“心存僥幸”。
據了解,姜存積對受賄事實沒有異議。但他稱,購買磁共振,他沒有將標底透露給業(yè)務員賈某,所謂標底其實就是預算在90萬美元之內這一信息,他人也可以知道這一數據;另外,購買螺旋CT機,他只跟時任院長打過招呼,并沒參與具體事務,而且整個購買過程符合規(guī)范流程。此外,姜存積還稱,在該院招聘員工一事中,是按人事流程做的,錯在之后收了他人的財物。
對此,公訴人稱,即使這些事務流程規(guī)范,也不能掩蓋姜存積利用職務便利為他人謀取利益的事實。檢方認為,姜存積身為國家工作人員,利用職務上的便利,多次非法收受他人財物,為他人謀取利益,其行為已觸犯刑法。因姜存積有自首情節(jié),依法建議法院對其“可以從輕或減輕”處罰。
警示
姜存積是2010年以來溫州市落馬的第四位“院長”,在此之前,蒼南縣第三人民醫(yī)院原副院長王瑞聽因受賄罪被一審判處有期徒刑5年6個月;洞頭縣人民醫(yī)院原院長甘世旭因受賄罪被一審判處有期徒刑10年;洞頭縣衛(wèi)生局原副局長邱克新因受賄罪被一審判處有期徒刑5年。
據了解,今年3月以來,溫州市檢察機關加大對醫(yī)療系統職務犯罪的查辦力度,全市已立案查處醫(yī)療系統賄賂案件35件38人。其中,大案23件27人,查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統高管23人,行賄人11人。這些醫(yī)院高管中,處級干部9人,科級干部12人。
溫州市檢察院相關部門負責人介紹,案件暴露出醫(yī)院在工程發(fā)包、設備藥品采購環(huán)節(jié)缺乏競爭透明度,財務開支隨意性大。此外,醫(yī)療衛(wèi)生系統實行的院長、局長負責制,權力過分集中,容易形成獨裁專斷的局面。監(jiān)督機制的缺失,給一些不法分子提供了行賄渠道。
細看近幾年浙江甚至全國醫(yī)療界高層的落馬之路,采購、招投標、基建工程是三大“生財之道”,而醫(yī)院內部管理及制度的不完備則成了滋生腐敗細菌的溫床……
“姜存積收受賄賂的時間段集中在溫州中西醫(yī)結合醫(yī)院新大樓建設期間,可見在基礎工程建設項目開工期間已成為領導干部收受賄賂的頻發(fā)期。”正如檢察機關在最后陳述中所言,無論是前天受審的附一醫(yī)院基建科原科長林某,還是本案姜存積,都是活生生的教訓。“手握大權的基建小組領導、經辦人,是想從基建中分一杯羹的企業(yè)主重點攻擊目標之一。‘物先自腐,而后蟲生’,如經不起誘惑,讓你大發(fā)橫財的是他們,最終讓你身陷囹圄、身敗名裂的也必然是他們。”
姜存積在最后陳述中說:“我曾經救過數以百計的性命,現在卻給社會帶來了不好的影響,我對不起親人、親友、同事和病友,對不起黨和組織。”庭審中,他兩次回頭尋找親友,眼眶發(fā)紅,一度哽咽。
姜存積案開庭時,旁聽席上有一批“特殊”的旁聽人,他們是來自溫州市二級乙等以上醫(yī)院的院長們。有院長戲稱:“醫(yī)院院長是個高危行業(yè),一腳踏著醫(yī)院,一腳踏著法院,稍一松懈就跨進法院大門了。”
“我們希望通過這種直觀的警示教育,增強醫(yī)療領域的黨員干部遵紀守法的意識,提高拒腐防變的能力。”溫州市衛(wèi)生局黨委副書記、紀委書記張建民說,“特別是要從案例中引以為戒,加強基建項目、采購等領域的制度建設,防患于未然。”
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