當提價真正到來的這一天，處于輿論中心的寧波反而顯得風平浪靜。

　　12月1日，寧波市水價從每立方米2.20元上調到2.75元。許多不知情的寧波人紛紛打進自來水公司的電話，詢問“是不是不漲價了”。

　　這是寧波水價本輪上漲的第一步。其中寧波居民用水提價1元，幅度為45.45%。

　　無獨有偶，同樣在12月1日，另一條關于水價的新聞成為輿論焦點：北京市發(fā)改委向社會公布居民水價調整聽證方案，方案中居民水價每立方米擬上調0.9元。

　　上調水價，似乎成了許多城市在這個冬天步調一致的行為，在此之前，蘭州提交了上調水價的申請，要求將水價上漲0.7元/立方米，重慶也同時宣布，分兩步將現(xiàn)行的自來水價格每噸上調0.6元。

　　而在今年更早的時候，廣州、南京、上海、沈陽等城市都不同幅度上調水價。

　　一方面是全國范圍內的水價上調，另一方面是遲遲未能出臺的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》，模糊不清的定價機制使得每個城市的水價上漲都備受爭議。

　　那么，發(fā)生在寧波的這一輪水價上調是如何作出的，調價幅度是如何確定的，一個水資源并不富足的現(xiàn)代化城市，又是如何滿足公眾的用水需求的呢？

　　水價為什么要漲？

　　“輸配成本是寧波高水價的最主要原因?！?/p>

　　“是水的質量決定了價格?！?/p>

　　這是寧波市自來水總公司宣教處處長魏光華一直以來對質疑寧波水價漲幅過高的回應。

　　“寧波在全國率先提出了‘分質供水、優(yōu)水優(yōu)用’的理念，即以優(yōu)質水庫水作為居民飲用水的原水，通過一定程度的加工，供應給廣大居民使用；同時將水質情況稍差的河網(wǎng)水作為工業(yè)用水的原水，加工后供給工業(yè)用戶使用?！?/p>

　　也就是說，相比直接使用江河水或取用單一水庫水的近距離引水城市，寧波供水成本很高。

　　城市供水成本為什么會大幅上升？

　　魏光華說，由于近幾年加大了投入，新建工程項目陸續(xù)建成，導致了企業(yè)財務費用增加每立方米0.41元左右。未來幾年，還將投入大筆資金用于供水設施的建設，這些重大項目的建設不僅造成了企業(yè)經(jīng)營困難，增加了企業(yè)的融資能力，都將導致成本的上升。

　　“單是十一五期間，寧波供水部門就先后籌措資金48億元，用于建設水庫及引水工程，而且由于8個主要供水水庫取水點遠離中心城區(qū)，僅引水管線就達到了350公里。這些工程也將導致折舊費用的增加?！?/p>

　　建設部住房和城鄉(xiāng)建設部政策法規(guī)司副司長徐宗威表示，供水管網(wǎng)的投資是非常巨大的，但其成本是不是要攤到自來水價格里，這是一個需要研究的問題。一般的觀點是輸配成本，也就是說自來水供水管網(wǎng)的建設投資應該由公共財政來解決。

　　另外，由于水環(huán)境整治和保護費用提高、從水庫取水比例上升等因素，將導致原水成本增加每立方米0.30元。

　　“從這些成本核算的數(shù)據(jù)來看，2009年寧波市居民生活用水定價成本就達2.98元，預計2010年將達到3.45元?！?/p>

　　水價調整范圍：市自來水總公司供水區(qū)域，即海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)(部分)、大榭開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)(部分)及其轉供水區(qū)域。

　　平均每人每月多交2.06元水費：2008年全市人均水費支出為100.43元，占當年人均可支配收入25304元的0.4%，占人均消費總支出16379元的0.6%。以三口之家2008年平均每月用水量11.21立方米，按第一步調整后的居民生活到戶水價測算，每戶每年直接增支73.99元，每戶每月直接增支6.17元，每人每月直接增支2.06元。

　　水價成本是怎么算出來的？

　　制水成本0.34元，占14.85%

　　原水(向水庫買水)成本0.42元，占18.34%

　　輸配成本0.86元，占37.55%

　　其他成本0.28元，占12.23%

　　財務成本0.39元，占17.03%

　　多位自來水公司員工

　　社保基數(shù)在5000元以上

　　但這樣的成本核算從一開始就遭到了質疑，寧波市政協(xié)委員胡文翔在7月的提價聽證會上指出，這忽略了自來水總公司的非主營業(yè)務收入，導致企業(yè)成本明顯偏高。

　　據(jù)媒體報道，寧波市自來水凈水公司(一家從寧波市自來水總公司拆分出去的子公司，自來水總公司占有10%股份)，以0.75元每噸的價格向自來水總公司供水，2009年一季度毛利潤達46.85%。

　　這個說法一直沒有得到相關部門的證實，寧波市自來水總公司的相關人士接受采訪時表示，“凈水公司已經(jīng)不存在了?！倍鶕?jù)記者查證，寧波市凈水公司已經(jīng)改名為寧波市自來水總公司江東分公司。

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