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油價(jià)窗口期:政府與市場(chǎng)的博弈

2009-10-30 21:58:35      李金玲

  本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

  又到油價(jià)調(diào)整的節(jié)點(diǎn)上了。

  家住北京朝陽(yáng)區(qū)管莊的小劉近來(lái)比較關(guān)注油價(jià)的情況。他向記者提供,中石化北京市場(chǎng)93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)為每噸7550元左右,97號(hào)汽油批發(fā)價(jià)每噸在8450元上下浮動(dòng),均比上兩周價(jià)格每噸上漲了50元左右。

  看來(lái),未等調(diào)價(jià),國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)已“開漲”。全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的監(jiān)測(cè)顯示,最近一周內(nèi),國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的成品油批發(fā)價(jià)上漲。另?yè)?jù)石化系統(tǒng)最新資料統(tǒng)計(jì),山西、江蘇、浙江、安徽等11個(gè)地區(qū)的中石化汽柴油價(jià)每噸上調(diào)了50-200元不等,其中上海上調(diào)50-70元/噸。

  自10月7日以來(lái),國(guó)際油價(jià)已是連續(xù)多個(gè)交易日上漲,累計(jì)漲幅超過(guò)14%,隨著國(guó)際油價(jià)本輪的上漲,本月初國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)價(jià)窗口將再度打開。

  一邊是國(guó)際油價(jià)高位波動(dòng),一邊是國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)提前“群漲”,新的成品油定價(jià)機(jī)制面臨考驗(yàn),這給決策層提出了更高的要求。

  清華大學(xué)國(guó)情研究中心管清友博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō):“上游漲了,下游不漲是不可能的。這本來(lái)是市場(chǎng)的正常行為?!?/p>

  管清友認(rèn)為,這種定價(jià)機(jī)制已經(jīng)很透明了,而且過(guò)分透明了,因此無(wú)法制止投機(jī)。

  他告訴記者:“按照國(guó)家規(guī)定,政府沒(méi)調(diào)價(jià),擅自調(diào)高價(jià)格,是不對(duì)的。但如果所有廠家,都囤貨,都等著政府宣布調(diào)價(jià)那天賣掉庫(kù)存,你想會(huì)發(fā)生什么情況?!?/p>

  管清友認(rèn)為,不是定價(jià)機(jī)制不完善,而是政府定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的博弈。只要存在政府定價(jià),就必然會(huì)有這種情況:市場(chǎng)超前反應(yīng)、囤積、投機(jī)等等?!巴稒C(jī)是正常的,證明市場(chǎng)是有活力的,政策至少還是有效的,市場(chǎng)對(duì)政策還是有反應(yīng)得。”管清友認(rèn)為,沒(méi)有投機(jī)反而就壞了。說(shuō)明政策壓根沒(méi)起作用,因?yàn)槭袌?chǎng)沒(méi)有反應(yīng)。

  “現(xiàn)在看來(lái),如果想保持政府定價(jià),就只能修改調(diào)價(jià)辦法,提高調(diào)整價(jià)格的頻率?!惫芮逵呀ㄗh加快油價(jià)調(diào)整頻率,每月一調(diào)改為每天一調(diào)。

  有評(píng)論認(rèn)為,當(dāng)前的辦法只能算是權(quán)宜之計(jì),最終實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格的市場(chǎng)化,還得靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。

  目前,全球多數(shù)國(guó)家都實(shí)行市場(chǎng)化的成品油定價(jià)機(jī)制,成品油由政府定價(jià)的國(guó)家越來(lái)越少。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的成品油價(jià)格早就由市場(chǎng)形成,美國(guó)從1979年開始廢除了第一次石油危機(jī)時(shí)采用的政府價(jià)格管制政策,重新采用市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制;歐洲主要國(guó)家也在20世紀(jì)80年代基本實(shí)現(xiàn)了成品油價(jià)格市場(chǎng)化;亞洲國(guó)家和地區(qū)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革雖然較晚,但改革時(shí)間較集中,日本、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已平穩(wěn)過(guò)渡至市場(chǎng)定價(jià)時(shí)代。

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