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500億浙資淚別山西煤礦

2009-10-27 15:41:59      何曉春

  “在山西投資煤礦的浙商可能有7成以上會傾家蕩產(chǎn),春節(jié)肯定有很多人都過不好了?!?/p>

  本刊記者 何曉春

  “在山西投資煤礦的浙商資本肯定不止有關(guān)方面估計的500億元,大約在500-1000億元,絕大多數(shù)都是抱團(tuán)出來投資的。這些浙商可能有7成以上會傾家蕩產(chǎn),春節(jié)肯定有很多人都過不好了?!?9月10日,來自浙江溫州的梨樹園煤礦老板練祖前在山西接受《浙商》記者時黯然神傷。

  2009年4月,山西省政府出臺“10號文”,一輪史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進(jìn)。山西省政府提出,到2010年,全省僅保留1000座煤礦,兼并重組整合后的煤炭企業(yè),規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸,單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。

  在本次兼并重組整合之前,山西共有煤礦2840座,這也意味著將壓減2/3以上。“如果單井規(guī)模不低于90萬噸,浙商投資的煤礦基本要被整合或關(guān)掉?!闭憬瓭纱舐蓭熓聞?wù)所高級合伙人、資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部首席律師吳族春告訴《浙商》記者,浙商在山西投資的煤礦可能有四五百家之多,其單井規(guī)模多在40萬噸以下。

  2009年6月,吳族春所在的浙江澤大律師事務(wù)所根據(jù)浙江省國土資源廳與浙江省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室安排,承擔(dān)“浙商礦業(yè)發(fā)展研究”項目。7月上旬,調(diào)研組趕赴山西調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),山西省119個縣市區(qū)中,有90多個縣市區(qū)產(chǎn)煤,產(chǎn)煤的地方均有浙商投資的煤礦。據(jù)不完全統(tǒng)計,浙商在山西投資煤礦企業(yè)約450多家、煤礦500多座,投資總額在500億元以上,占投資山西煤礦的民間投資的近六分之一。

  500座浙商投資煤礦基本要被整合

  這次山西省煤炭資源整合被業(yè)內(nèi)人士看作是試點(diǎn),一旦成功會向全國推廣;而浙商練祖前投資的梨樹園煤礦所在地霍州所屬的臨汾市,是這次煤礦兼并重組的發(fā)源地。

  或?qū)⒃庥銎飘a(chǎn)命運(yùn)的浙商,不僅有練祖前。在山西忻州的寧武縣,來自溫州平陽的山西明業(yè)煤業(yè)有限公司老板徐總也在苦苦等待。他向《浙商》記者透露,平陽老鄉(xiāng)在寧武投資的20多家煤礦,再也無法生產(chǎn)了,是被兼并重組還是被關(guān)停,至今還是未知數(shù)。

  在山西晉中的介休市,一幫來自溫州的煤老板通常住在隆洲大酒店。一位不愿意透露姓名的煤老板告訴《浙商》記者,他是前年進(jìn)入山西投資煤礦的,當(dāng)時看到所投資的煤礦儲量大前景好,沒想到今年初就遭遇整合,投資的幾千萬元眼看就要打水漂了。

  一位來自溫州蒼南的煤老板向《浙商》記者透露,他的一個朋友去年來山西大同,從老鄉(xiāng)那里轉(zhuǎn)讓了一個煤礦,而投資的錢都是父老鄉(xiāng)親們一起籌集的。他所投資的煤礦生產(chǎn)不到3個月就已經(jīng)被關(guān)停,因為無法向父老鄉(xiāng)親交代,這個朋友想不通就自殺了。

  山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會副會長俞瑞撓在山西投資了2個煤礦,其中一個45萬噸/年規(guī)模的煤礦已經(jīng)想辦法保留下來了,而另一個煤礦可能要被關(guān)掉。

  山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會副會長俞建平在山西從事電氣生意已經(jīng)十多年了,2005年開始在晉中投資煤礦。如今,俞建平投資的5個煤礦被關(guān)閉,只剩下1個煤礦被兼并整合。她告訴《浙商》記者,在昔陽投資的9萬噸/年規(guī)模的煤礦一個月前已經(jīng)簽訂了協(xié)議,與另一位老鄉(xiāng)的30萬噸/年規(guī)模的煤礦整合在一起。由于進(jìn)入時間比較早,俞建平投資3億多元的煤礦,損失1億元左右。當(dāng)然,如果繼續(xù)干,俞的這個煤礦就能“獲得幾個億的效益”。

  在這場煤炭資源整合中,受傷的民營資本不僅是浙商。霍州義桂煤業(yè)的老板是霍州當(dāng)?shù)厝?,他所投資的義桂煤礦規(guī)模30萬噸,從2002年至今投資2億元搞基礎(chǔ)建設(shè),采煤時間不到半年。他向《浙商》記者透露,2006年有人想收購義桂煤礦,給他們評估價值6億多元,而今列入兼并重組評估價只有4000萬元。

  2009年9月11日,山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員接受媒體采訪時,否認(rèn)了“小煤礦賤賣”的說法,并稱在此次煤炭資源整合中,按照這些煤礦主原來實際繳納價款的1.5倍或者2倍給予賠償,已經(jīng)考慮了市場因素。另外,所謂的“賠本賣礦”,全是因為煤礦主之間屢次的私下倒賣。

  而吳族春律師則表示,山西省對被兼并煤礦已繳采礦權(quán)價款煤礦企業(yè)的資源資產(chǎn)不經(jīng)過評估,而由政府自行確定一個補(bǔ)償比例。這是政府強(qiáng)制定價,以行政權(quán)干涉市場的資源配置,混淆礦產(chǎn)資源出讓與轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì),嚴(yán)重侵害采礦權(quán)所有人的合法權(quán)益。這種規(guī)定違背市場規(guī)律,擾亂市場秩序,加劇了兼并與被兼并方的矛盾,損害了市場配置資源的機(jī)制。

  吳族春向《浙商》記者強(qiáng)調(diào),經(jīng)歷2006年山西煤炭新政(山西省政府2006年2月頒布的“187號令”,把煤礦的門檻從9萬噸提高到90萬噸,并要求辦理有償化的新采礦證)后,在山西搞煤炭產(chǎn)業(yè)投資的浙商大多為六證齊全的煤礦,且多為依法登記的出資人。這些浙商原本想大干一場,且已不斷進(jìn)行技改,而不斷的停產(chǎn)整頓,現(xiàn)在又面臨資源整合,數(shù)百億資金將付之東流。

  500億浙商資金“割肉”出局

  2009年初,一群來自溫州平陽的煤老板感到在山西煤炭資源重組中“受傷”,于是找到山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會求助。山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會邀請山西省律師協(xié)會副會長、山西省中呂律師事務(wù)所主任高劍生,為煤老板講解了煤炭企業(yè)兼并重組政策與煤老板的應(yīng)對措施。

  2009年4月底,山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會通過相關(guān)渠道,向山西省委書記張寶順遞交了一份報告《千萬不要讓300億投資打了水漂——關(guān)于組織復(fù)產(chǎn)的緊急報告》。5月,張寶順在山西長治調(diào)研時表示,煤炭企業(yè)兼并重組整合要統(tǒng)籌兼顧各方利益。對被整合方,有的處于生產(chǎn)狀態(tài),有的投入巨額資金還沒有收益,該補(bǔ)償?shù)谋仨氀a(bǔ)償,該返還的必須返還,做到言而有信。

  然而,眾多煤老板并沒有如愿。一位在臨汾投資煤礦的煤老板向《浙商》記者透露:“當(dāng)初讓我們繳納資源采礦權(quán)價款,相關(guān)部門跟我們說實現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和采礦權(quán)三權(quán)合一,資源給我們劃定,讓我們大膽干!從那時起,很多基建礦井,一噸煤都沒出,全部都是投入?!?/p>

  他至今還清晰地記得,3年前的山西省級媒體曾經(jīng)報道,煤炭新政讓煤炭企業(yè)在真正意義上成了資源和資產(chǎn)的控制者,這讓煤礦主們吃了“定心丸”,敢在煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造方面投入資金了。讓他想不到的是,當(dāng)初的“定心丸”,卻成了如今的“傷心淚”。

  2009年9月16日,山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會秘書長魏昂向《浙商》記者透露,根據(jù)聯(lián)合會掌握的情況,目前僅平陽縣人在山西投資煤礦的資金就達(dá)300多億元,涉及煤礦260多座,從業(yè)人員數(shù)萬人,而這些資金絕大部分是采用眾人集資入股的方式而來,這些浙商經(jīng)營的煤礦,所承載的是千千萬萬個浙江普通家庭的希望和命運(yùn)。

  與此同時,山西一些大集團(tuán)、大公司跑馬圈礦,并購意向書滿天飛。收購資金尚無著落,產(chǎn)能升級又迫在眉睫,巨大的資金缺口無疑會成為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,于是人們又想到了招商引資。

  “浙商數(shù)百億投資或許原本就不在政府和國企招商引資的關(guān)注和統(tǒng)計范圍,因為我們歷來青睞的是外資和國資。外商一兩個億的投資,有的地方要高看一眼,給予政策上極大的優(yōu)惠,而數(shù)百億民間資本入晉,卻不在我們的視線之內(nèi)。也許有人會說,這些投資是在鉆政策的空子,甚至帶有掠奪資源的性質(zhì)。但從法律角度上來說,不能站在道德的制高點(diǎn)上以一句‘山西不要帶血的GDP’,就剝奪煤老板的合法產(chǎn)權(quán)?!备邉ι蓭熣f,“浙商數(shù)百億投資即使起點(diǎn)有瑕疵,板子也不可以全打在投資者身上,理應(yīng)給予與國資、外資一視同仁的待遇,要積極地引導(dǎo),有力地保護(hù),避免眼睛一味向外而忽視了已進(jìn)家門的錢?!?

  “自2008年奧運(yùn)會舉辦那時起停工以來至今,很多煤礦不允許復(fù)工。而礦井維護(hù)費(fèi)用日均在萬元以上,規(guī)模大的礦井則達(dá)3-4萬元/天,投資人不堪重負(fù)?!眳亲宕焊嬖V《浙商》記者。

  “2000年左右,由于大環(huán)境的關(guān)系,山西的不少煤礦幾乎癱瘓,煤礦工人一兩年拿不到工資。在他們處于困境的時候,很多浙商投資山西煤礦,雖然當(dāng)初價格便宜,但這樣的投資是高投入、高風(fēng)險的。

  在山西的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,浙商是有貢獻(xiàn)的。但如今山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有起色,又開始排斥浙江煤老板?!?俞建平對《浙商》記者說。

  3年前,《浙商》記者赴山西采訪煤炭新政,發(fā)現(xiàn)在山西投資煤礦的浙商并非像媒體盛傳的“淚灑山西”。然而時至今日,絕大多數(shù)煤老板們真的不得不揮淚撤出山西了。練祖前對《浙商》記者說:“政策太不穩(wěn)定了,這是投資的最大風(fēng)險。即使有再優(yōu)惠的政策也不敢來投資煤礦了,再也不敢了。”

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