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“強國共識”下的經(jīng)濟崛起

2009-09-28 12:19:47      吳曉波

  自1870洋務運動之后,“強國”這個詞匯覆蓋了中國所有的主題,成為無數(shù)熱血國人的畢生理想。在很多時候,這個夢想化身為一場場流血的革命,一次次不對稱的抗爭與寂寞的漂泊,或是一個個玫瑰色的工業(yè)夢想——它構成了百年中國沉重的旋律。在很多時候,我們急迫的尋找著通往未來的道路,有時候甚至迫不及待,在一條道路還沒有完全考察清楚的時候,都不惜鋌而走險;而有的時候,當歷史的浪潮涌來時,我們又會在徘徊不前中與歷史機遇擦肩而過。

  這是一場漫長而令人焦慮的探索,在這探索的盡頭,我們找到了實業(yè)救國、實業(yè)強國的道路。到今天,當改革開放走過30年,當共和國迎來一甲子的慶典,我們站在歷史的臺階上回望30年、60年與130年的漫長,會生怎樣的感慨?我們已經(jīng)觸摸到了“強國夢”的邊了么?還有多少隨風逝去的實業(yè)家被我們懷念?未來,我們又該如何自信的走下去呢?……這是一些散落在歷史深處的問題。

  新角色

  1884年,后來被譽為“晚清商父”的盛宣懷入主招商局,當時,面對財盡民貧、國家飽受侵略屈辱的狀況,絕頂聰明的盛宣懷歷史性地創(chuàng)造出了“官督商辦”的商業(yè)模式,從而將洋務事業(yè)引向了一個萬劫不復的深淵。

  此后的漫長歲月里,出于強大國力的需要,國有企業(yè)跟國家的命運不斷結(jié)合,在依靠政策支持、資源壟斷而獲得飛速發(fā)展的同時,也不斷錯失真正的市場化機會。企業(yè)由此患上“政策依賴癥”,在最終更加劇烈的競爭中走向衰亡。

  需要指出的是,上述說法并非全盤否定國有力量在中國富強道路上的作用。事實上,在舊時代的整個“實業(yè)強國”的藍圖中,國有企業(yè)一直扮演著重要角色,它們支撐起了中國的現(xiàn)代工業(yè)的脊梁。但國有企業(yè)的過于強大卻又反復的變成影響商業(yè)現(xiàn)代化的阻力,甚至在某些時刻成為了傾覆政權的力量。在清代末年,正是國營資本與民營資本的一次激烈博弈,最終導致了帝國的覆滅。而在20世紀40年代里,以所謂“四大家族”為代表的官僚資本集團,也給國家治理帶來了重大的負面效應。

  新中國的成立是國有資本新角色的開始,在共和國60年的歷程上,國有資本始終具有決定性角色與地位,這依然是一個無比頑強的傳統(tǒng)。

  為了統(tǒng)一管理全國經(jīng)濟,1952年7月成立國家計劃委員會,隨后又相繼成立國家建設委員會、國家經(jīng)濟委員會、國家技術委員會和國家物資供應總局等機構。這些機構均下設至縣級政府,形成了一個封閉、垂直式的計劃管理體系。這是一只無比龐大、無所不在的“看得見的手”。1956年,隨著私人工廠的“絕種”,國有及集體企業(yè)成為惟一的企業(yè)生態(tài)。

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  核心提示:過去60年里,中國經(jīng)濟變革嘗試過兩條路:一是國家化的工業(yè)道路,以國有資本為拉動國民經(jīng)濟主力,二是加快市場化改革,以多元化資本格局推進經(jīng)濟繁榮

  在雄心勃勃、嚴密的計劃體制下,所有的工廠都僅僅是一個生產(chǎn)單位,國家需要建設什么工廠、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、培植多大的生產(chǎn)能力,以及產(chǎn)品的產(chǎn)量和投資的規(guī)模,都由國家通過計劃直接安排。國家既在宏觀上進行投資規(guī)模、投資結(jié)構、投資布局等宏觀決策,又在微觀層面上擔負著項目決策管理任務。

  這種體制的優(yōu)劣在日后無比清晰地呈現(xiàn)出來,強大的計劃性大大提高了資源聚集的能力,能夠以“舉國之力”辦成大事,而它所必然帶來的則是低效率、浪費和反應遲緩等等病癥,與計劃經(jīng)濟并蒂而生的兩個景象是官僚主義和短缺經(jīng)濟。

  于是在1978年改革開放以后,國有企業(yè)的改革成為一個主要話題。但在1998年之前,國企改革的主題一直是“放權讓利”,其后開始了產(chǎn)權改革,但隨著數(shù)以十萬計的中小型國有企業(yè)轉(zhuǎn)變“身份”改為民營,國有資本卻最終在能源型和資源型領域形成了新的壟斷態(tài)勢。

  強國邏輯

  強國的夢想,讓中國人愿意為之犧牲一切,即便到了和平建設的時期,癡念不改。

  開國之初,為了在短時間內(nèi)把重工業(yè)抓上去,從中央到地方傾全力而為之,計劃經(jīng)濟的威力以及因此而形成的“舉國效應”發(fā)揮了重大作用。以用電量為例,一五期間,全國電力的八成以上都用于工業(yè),農(nóng)村用電只占全國電量的0.6%。此外,農(nóng)業(yè)對工業(yè)的反哺一直非常之大。在第一個五年計劃期間,GDP的年均增長速度高達9.2%。1978年之后,為了從混亂和積弱中擺脫出來,我們又采取了不顧一切的戰(zhàn)略,“不管白貓黑貓,能抓住老鼠就是好貓”。這一策略的成效,便是舉世矚目的中國之真正崛起。過去三十年里,中國是全球增長最快的經(jīng)濟體,經(jīng)濟總量相繼超過了英國、德國,一躍為全球第三大經(jīng)濟體,甚至某些外國媒體以G2——美國與中國——來描述當今世界的兩極景象。

  然而,偏執(zhí)性的強國追求,也讓中國付出了重大的代價。

  早在1956年8月,毛澤東就發(fā)表了著名的“開除球籍”的論斷。

  為了不被開除“球籍”,1958年,毛澤東提出“超英趕美”的口號,發(fā)動了大煉鋼鐵的“大躍進”,提出在一年內(nèi)把中國的鋼鐵產(chǎn)量翻一番,一舉超過英國,全國上下為了這一目標頓時陷入瘋狂,各地建起了數(shù)以十萬計的小高爐,人們滿懷熱情地日夜煉鋼。這場帶有自毀性的大運動,給國民經(jīng)濟造成了嚴重的災害。而其初衷,正是為了強國。

  1978年之后,中國經(jīng)濟的成就毋庸置疑。不過,相伴隨的“負面成果”和破壞性也是巨大的。

  在宏觀經(jīng)濟的策略選擇上,對國有資本的依賴以及巨量投資的沖動,成了“強國共識”的衍生理念。吳敬璉在評價中國經(jīng)濟增長模式時便說,“企圖以海量投資帶動經(jīng)濟高速增長的大躍進運動造成了我國經(jīng)濟情況極度惡化以及巨大的財富乃至生命損失,然而,即使造成了這樣大的災禍,傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略卻始終沒有得到糾正。經(jīng)濟增長主要倚靠投資、特別是重化工業(yè)投資,成為從第一個五年計劃到開始改革開放的幾十年中我們經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。”

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  核心提示:過去60年里,中國經(jīng)濟變革嘗試過兩條路:一是國家化的工業(yè)道路,以國有資本為拉動國民經(jīng)濟主力,二是加快市場化改革,以多元化資本格局推進經(jīng)濟繁榮

  這樣基本特征的背后,其實就是“強國邏輯”的支撐。

  轉(zhuǎn)軌

  民營資本在中國的60年成長,經(jīng)歷了“保護-消滅-復活”的曲折歷程,可謂跌宕坎坷。而這又是“強國邏輯”的另外一種演繹。

  據(jù)薄一波回憶,在攻克北平和天津之后,毛澤東專門對他囑咐,城市接收工作主要是接收官僚資本,對民族工商業(yè)要好好保護,接收工作要“原封原樣,原封不動”,讓他們開工,恢復生產(chǎn),以后再慢慢來。

  但是,隨著計劃經(jīng)濟體制的確立,私人資本在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的空間越來越小。1954年9月,全國人大頒布了新中國的第一部憲法,它正式確定了國營經(jīng)濟的主導地位,明確提出國家對資本主義工商業(yè)采取“利用、限制和改造”的政策,逐步以全民所有制代替資本家所有制,以發(fā)展生產(chǎn)合作社作為改造個體手工業(yè)的主要道路。1955年10月,毛澤東在《農(nóng)業(yè)合作社的一場辯論和當前的階級斗爭》一文中明確提出要讓資本主義馬上“絕種”。于是,僅僅一個月內(nèi),私人資本便在中國“絕種”了。

  這其中還有過一個小插曲。私人資本消亡了20年后,1970年代中期的一些農(nóng)村市場又冒出了星星之火,1974年,已經(jīng)當上國務院副總理的原大寨村支部書記陳永貴到福建省晉江市視察,在一個叫石獅的小漁鎮(zhèn)里,看到了讓他大吃一驚的景象:光天化日之下,當?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場亂糟糟地擠作一團,人們在各種各樣的攤點前興奮地交談著,彼此討價還價,這些聚集的攤販絕大多數(shù)是無照經(jīng)營。由于道路狹窄,來來往往的小商販們造成了交通堵塞,以至于陳永貴的專車竟無法順利通行。

  陳觸景生情,說出了一句后來在全國廣為流傳的話:“這是資本主義擋住了社會主義的路,堵不死資本主義的路,就邁不開社會主義的步!”

  后來的史家當然給予了石獅完全不同的定論。原因便是在4年之后的1978年,正是福建的晉江地區(qū)、廣東的潮汕地區(qū)以及浙江的溫州和臺州地區(qū),成為私人經(jīng)濟率先活躍起來的發(fā)源地,也掀開了中國民間工業(yè)興起的大幕。

  這是一場百年漫長的等待,當僵化的計劃經(jīng)濟體制日漸瓦解的時候,一群民間的小人物把中國變成了一個巨大的試驗場,從而讓中國以不可逆轉(zhuǎn)的姿態(tài),向商業(yè)社會轉(zhuǎn)軌了。盡管其間依然包含了太多的波折。

  整個20世紀80年代,在很多城市,到民營工廠上班是一件很丟臉的事情,而自己開一個小鋪子做一個小生意,就會被蔑稱為“個體戶”,也就是一個“沒有組織的人”,一個不受保護的體制外的流浪漢,這個社會印象一直要到“萬元戶”這個名詞出現(xiàn)之后,由蔑視到暗暗羨慕,再到全社會的無度的稱頌。他們是一場意外,就像設計了中國改革開放藍圖的鄧小平在1987年講的“十年改革,中央最大的意外是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。”如今,這股意外的力量已經(jīng)變成了中國社會的中堅力量,歷史將他們推到了今天的高度,但未來依然充滿未知。

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  核心提示:過去60年里,中國經(jīng)濟變革嘗試過兩條路:一是國家化的工業(yè)道路,以國有資本為拉動國民經(jīng)濟主力,二是加快市場化改革,以多元化資本格局推進經(jīng)濟繁榮

  從1978年改革開放至今,中國經(jīng)濟每隔四到五年便會遭遇一次“宏觀調(diào)控”,而調(diào)控的主要對象便是“民營企業(yè)”。在中國最近的30年歷史上,1998年和2003年附近,都發(fā)生過大規(guī)模的企業(yè)倒塌事件。

  再將目光放到今天,當2008年世界遭到“次貸危機”襲擾,中國主體經(jīng)濟亦遭受重創(chuàng)時,國家發(fā)布了龐大的經(jīng)濟刺激計劃,但急需國家輸血的民營企業(yè),依然在最急迫的時候,被拋棄在拯救范疇之外。另一方面,那些還活著的,追求更高發(fā)展的民營企業(yè),也在不斷地碰到壁壘。今天,私人企業(yè)吸納了全國八成的就業(yè)人口,納稅占稅收總額的近一半,但在很多領域——主要是資源型和能源型產(chǎn)業(yè)中,民間企業(yè)家仍然不得其門而入。

  破局

  最讓我們擔憂和值得思考的正是——很可能在今天,延續(xù)了數(shù)十年乃至上百年的“強國共識”已經(jīng)破局了。

  原因有三。其一,中國已儼然成世界第一大經(jīng)濟體之一、全球最大債權國,不可謂不強大了,強國目標已經(jīng)基本達成;其二,在國家強大的同時,卻發(fā)生了貧富差距越來越大的景象,國強與民富并沒有同步出現(xiàn);其三,國有資本的強大,已經(jīng)造成對其他所有制資本,特別是民營資本的壓抑。

  正是因為這些有目共睹的原因,人民的意志已經(jīng)很難用“強國”來統(tǒng)一。在今日中國,必須與改革同時被討論的是,共識、利益與權益。

  回望最近三十年的中國經(jīng)濟變革,我們看到,在1998年——亞洲金融風暴之前,改革的推進是建立在對計劃經(jīng)濟體制的破壞之上的,所有的改革都是從“違法”開始。因為,現(xiàn)行之法是一種“惡法”,先行者前赴后繼,改革以自下而上的潮流推進,政府則在其后以追認的方式認可,原有的既得利益集團已經(jīng)瓦解,或者說已無利可圖,新的商業(yè)利益的獲得者都是在體制外成長起來的。

  自1998年的國有企業(yè)產(chǎn)權改革之后,情況悄然發(fā)生了大的變化,隨之,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構開始向重型化轉(zhuǎn)移,能源及資源——這些要素無需通過改革的方式培植——成為商業(yè)利益的新爭奪點,到2003年之后,因反對計劃經(jīng)濟體制所形成的改革共識終于被利益分化掉了。從此,中國經(jīng)濟由共識時期進入到了博弈時期。我們無法用好或是壞來形容這樣的景象,這也許是經(jīng)濟發(fā)展的必然邏輯,不過讓人擔憂的是,政商界、知識階層以及市民階層對這種變化的發(fā)生顯然非常陌生,要么不肯承認,要么有意回避。

  以一例來說明。2008年底,因宏觀調(diào)控過度及受美國金融危機波及,中央政府推出了四萬億元的強力啟動計劃。很快,一個聲音便從民間生出:這四萬億元到底給了誰,是民營企業(yè)還是國營企業(yè)?甚至,有律師專程赴財政部登門詢問。

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  核心提示:過去60年里,中國經(jīng)濟變革嘗試過兩條路:一是國家化的工業(yè)道路,以國有資本為拉動國民經(jīng)濟主力,二是加快市場化改革,以多元化資本格局推進經(jīng)濟繁榮

  這是一個很有寓意性的事件。如果在十五年前,政府推出投資計劃,是不會、或者也不敢提出這樣的問題的;如果在美國及其他商業(yè)國家,政府推出了一個經(jīng)濟振興計劃,也是不會有人提出這樣的問題的。

  那么,為什么在中國會有?答案是——共識已經(jīng)破局,改革的驅(qū)動被利益的博弈取代。在共識模糊的前提下,利益及權益的重新設定被延誤了下來,于是,無數(shù)經(jīng)濟亂象由此而生。

  在過去的60年里,中國的經(jīng)濟變革其實嘗試過兩條道路:一是國家化的工業(yè)道路,以國有資本為拉動國民經(jīng)濟的主力,二是進一步加快市場化改革,以多元化的資本格局推進經(jīng)濟的繁榮。

  前面一條路,我們在1978年之前曾經(jīng)嘗試過。安格斯·麥迪森提供過一組數(shù)據(jù),他對1952年到1978年之間的亞洲各國人均GDP增長率進行了計算,結(jié)果發(fā)現(xiàn),中國與其他國家和地區(qū)相比是整體落后的。中國人均GDP增長率是2.3%,日本、韓國、新加坡、香港和臺灣地區(qū)分別是:6.7%、6.3%、4.8%、5.4%、6.6%。

  在1960年,中國的國民生產(chǎn)總值為1457億元,與日本相當。而到1977年,中國的經(jīng)濟規(guī)模已不到日本的1/3,只相當于美國的1/10。

  后面一條路,是最近三十年所試驗的。還是用麥迪森的數(shù)據(jù),從1978年到2003年,中國的人均GDP增長率達到6.6%,日本、韓國、新加坡、香港和臺灣地區(qū)則依次為2.1%、6.3%、4.8%、3.9%和4.7%。

  把這些很枯燥的數(shù)據(jù)一一排列出來,是想表達這樣的一個觀點:中國的經(jīng)濟變革已經(jīng)不能偏離市場化的路徑。而市場化的終極目的,是民富大于強國。

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