2006年，電視購(gòu)物行業(yè)曾經(jīng)面臨過(guò)一次五大部門聯(lián)合啟動(dòng)的嚴(yán)厲整治，然而，禁播的“黑五類”廣告至今仍然活躍在熒屏上

　　“劉先生您好，我是摩能國(guó)際的員工，您在本公司購(gòu)買過(guò)一部海爾V68手機(jī)吧？您用了這款手機(jī)感覺(jué)還可以嗎？”

　　海南省臨高市的劉力帆，剛剛通過(guò)電視購(gòu)物在摩能國(guó)際購(gòu)買了一部手機(jī)，沒(méi)兩天就接到了自稱是售后服務(wù)的電話。

　　“這批手機(jī)因工藝問(wèn)題存在安全隱患，所以本公司與海爾集團(tuán)為維護(hù)信譽(yù)，決定召回這批手機(jī)，客戶加1000元錢更換諾基亞N97手機(jī)一臺(tái)。但按公司規(guī)定，需要客戶將手機(jī)先寄回，同時(shí)會(huì)給客戶重新發(fā)出一個(gè)價(jià)值1000元的代收貨款的包裹，到時(shí)候請(qǐng)您付款簽收。”

　　劉力帆不明就里、深信不疑，寄出手機(jī)并付了款。幾天后，他收到的卻是一部三無(wú)手機(jī)。惱怒的劉力帆當(dāng)即回?fù)苣莻€(gè)“客服電話”，卻收到“該號(hào)碼無(wú)法接通”的回音。

　　同樣惱怒的還有摩能國(guó)際。“打著我們公司的名號(hào)詐騙的案例已經(jīng)不是一次兩次了，花招多著呢！”摩能國(guó)際副總經(jīng)理路燕非常頭疼。

　　這種詐騙成立的基礎(chǔ)是——摩能國(guó)際的數(shù)據(jù)被泄露了。這些數(shù)據(jù)包括客戶姓名、手機(jī)號(hào)、地址、購(gòu)買產(chǎn)品等信息。

　　據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，銷售服務(wù)投訴量同比上升68.7%，電視購(gòu)物仍然是投訴重災(zāi)區(qū)。在“3.15”期間，國(guó)家工商總局發(fā)布的3992件非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物投訴中，電視購(gòu)物投訴達(dá)1731件。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，上海“12315”平臺(tái)受理的電視購(gòu)物類投訴達(dá)4226件，與2004年相比增長(zhǎng)30倍。2009年一季度，上海12315受理的22272件投訴、申訴中，涉及電視購(gòu)物的為3075件，高居榜首，與去年一季度相比上升了284%。

　　幾天前，由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)主辦的“數(shù)字內(nèi)容與電視購(gòu)物”論壇舉行。之前有消息說(shuō)，廣電總局正在制定新的監(jiān)管政策，因此論壇原定由廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司負(fù)責(zé)人主講的“電視購(gòu)物行業(yè)管理與規(guī)范”主題備受關(guān)注，但該主題卻因故取消。

　　參與多項(xiàng)電視購(gòu)物規(guī)定制定的北京郵電大學(xué)教授、中國(guó)電視購(gòu)物研究與發(fā)展中心主任曾靜平教授透露說(shuō)，政策出臺(tái)會(huì)很謹(jǐn)慎，關(guān)于“電視購(gòu)物由廣電媒體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定，在9月份推行不了。

　　一看到電視購(gòu)物就換臺(tái)的達(dá)94.32%

　　央視索福瑞《中國(guó)電視購(gòu)物發(fā)展報(bào)告2008-2009》說(shuō)：觀眾對(duì)電視購(gòu)物整體信心不足，只有17.65%的消費(fèi)者有明顯的信任；另外，觀眾忠誠(chéng)度不高，一看到電視購(gòu)物就換臺(tái)的比例達(dá)到了94.32%。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電視購(gòu)物僅占零售市場(chǎng)的0.1%，而韓國(guó)是4%，美國(guó)這一數(shù)字達(dá)到了7.7%。

　　這樣一個(gè)便利的零售方式，為何在中國(guó)如此令人反感？

　　“總有一些公司攪壞整個(gè)行業(yè)的水，我們靠誠(chéng)信積累了一批忠實(shí)的消費(fèi)者，要不早就關(guān)門了。”國(guó)內(nèi)一家知名的電視購(gòu)物公司的高層說(shuō)。

　　而本文開(kāi)頭摩能國(guó)際遭遇數(shù)據(jù)丟失的問(wèn)題，也令一些行業(yè)中的知名公司不勝其煩。

　　“丟單是大問(wèn)題，讓人氣憤，但也無(wú)可奈何。”祥龍冠宇總經(jīng)理高興東說(shuō)，“這種情況我們只要得知，第一時(shí)間就去找顧客，讓他報(bào)案。有一次我們派了一輛車和三個(gè)人，帶顧客去報(bào)警。”

　　“一兩千元的東西，要來(lái)回奔波，誰(shuí)耗得起這個(gè)時(shí)間。”顧客疲于報(bào)警，只好自認(rèn)倒霉。

　　路燕告訴記者，截至今年1月，數(shù)據(jù)丟失問(wèn)題已經(jīng)給該公司造成上千萬(wàn)元的損失。

　　但對(duì)這類事情，公安部門的答復(fù)一般是：?jiǎn)蝹€(gè)詐騙金額一般為2000元以下，無(wú)法按照詐騙罪立案調(diào)查，需要大量受害者向犯罪分子所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以便并案?jìng)刹?；而工商部門的答復(fù)則是，發(fā)貨公司與發(fā)貨地址都為外地，當(dāng)?shù)毓ど滩块T沒(méi)有能力跨區(qū)域執(zhí)法。[page]

　　打一槍換一個(gè)地方

　　除了詐騙案，帶有欺騙性質(zhì)的產(chǎn)品是投訴的重要源頭。

　　人們對(duì)2007年3.15晚會(huì)上被揭底的“藏秘排油”和“鍋王胡師傅”記憶猶新，最近一些號(hào)稱千足金、萬(wàn)足金的首飾，超低價(jià)的數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦又粉墨登場(chǎng)。

　　“一款叫金枝玉葉的產(chǎn)品，也就是個(gè)50塊錢的義烏小商品市場(chǎng)地?cái)傌洠唤疸@玫瑰花套組則沒(méi)有任何金質(zhì)材料，金屬材質(zhì)主要成分為鎳、銅；永安康佛觀音吊墜和霸王金鏈的黃色貼鑲部分，主要成分為銅、鋅、鎳，金覆蓋層厚度低于0.05微米。”曾靜平向本刊記者舉了幾個(gè)偽劣產(chǎn)品的例子。

　　“799元的筆記本電腦，那些元器件加在一起還不止這個(gè)價(jià)；還有那些‘魔環(huán)’，戴上之后就可以治療各種病痛，簡(jiǎn)直是天方夜譚。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此非常憤慨。

　　曾靜平將這類公司稱為“跑店”，他們集中時(shí)間賣一種產(chǎn)品，賺了錢就跑，即使有關(guān)部門接到投訴來(lái)抓，也來(lái)不及了。“他們追求一時(shí)的盈利，打一槍換一個(gè)地方，公司名稱和產(chǎn)品名稱改一下再接著賣。”

　　由于成本低廉，利潤(rùn)巨大，“跑店”不惜重金購(gòu)買電視臺(tái)的時(shí)段。“一個(gè)‘魔環(huán)’成本才十幾元，卻賣到199。有些產(chǎn)品一個(gè)月銷量就上億，這是做正規(guī)產(chǎn)品的公司達(dá)不到的。”

　　祥龍冠宇總經(jīng)理高興東告訴記者，2009年6月以前，他們所購(gòu)買的國(guó)內(nèi)某衛(wèi)視臺(tái)的時(shí)段價(jià)格是3200~3300元/秒，現(xiàn)在已經(jīng)漲到4500元/秒。摩能國(guó)際提供的數(shù)據(jù)則顯示，他們?cè)谀呈〖?jí)衛(wèi)視購(gòu)買時(shí)段的價(jià)格，已從3年前的3000元/秒漲到如今的6000元/秒。

　　路燕給記者算了一筆賬：1檔廣告5萬(wàn)，按照進(jìn)線數(shù)量分?jǐn)?，大概一條線200，而其中真正成交的大概是1/3。也就是說(shuō)，每賣出一部手機(jī)，廣告費(fèi)就是600元，而且成本還在不斷攀升。

　　“這種情況逼得一些知名大公司也開(kāi)始做不靠譜的產(chǎn)品，整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣都被帶壞了。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。[page]

　　廣電總局應(yīng)首先擔(dān)負(fù)監(jiān)管使命

　　電視購(gòu)物行業(yè)出了問(wèn)題，到底誰(shuí)來(lái)管？

　　“作為一個(gè)注冊(cè)公司，工商總局要管；在電視臺(tái)播出廣告，廣電總局要管；販賣的產(chǎn)品又需要質(zhì)檢總局管。正是因?yàn)檫@種復(fù)雜性，造成了一直無(wú)人監(jiān)管的局面。”曾靜平分析說(shuō)。

　　2006年，電視購(gòu)物行業(yè)曾經(jīng)面臨過(guò)一次嚴(yán)厲的整治。當(dāng)時(shí)工商總局、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部和廣電總局等聯(lián)手，規(guī)定所有廣播電視播出機(jī)構(gòu)自當(dāng)年8月1日起停播介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購(gòu)物節(jié)目。

　　然而，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，這些曾經(jīng)遭遇禁播的“黑五類”廣告目前仍然活躍在熒屏上。其中，前不久廣電總局曾發(fā)文通報(bào)的張家界電視臺(tái)于深夜播出的一檔男性藥品節(jié)目的大膽色情描述，令人觸目驚心。

　　“當(dāng)前，全國(guó)各種形式的電視購(gòu)物頻道超過(guò)100個(gè)，而經(jīng)廣電總局正式審批的僅有11家。國(guó)內(nèi)各類電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)單位約500家，2008年?duì)I業(yè)規(guī)模約為300億元。”曾靜平說(shuō)。

　　巨大的利益，促使各電視臺(tái)對(duì)電視購(gòu)物廣告敞開(kāi)大門。曾靜平告訴記者，目前中國(guó)教育電視臺(tái)的電視購(gòu)物廣告，占其廣告總額約50%，而西北某些省級(jí)衛(wèi)視，這個(gè)比例已超過(guò)60%。

　　有消息說(shuō)，廣電總局正在制定一項(xiàng)針對(duì)電視購(gòu)物節(jié)目的監(jiān)管規(guī)定，“要加強(qiáng)制作管理，各類電視購(gòu)物節(jié)目應(yīng)由合法的播出機(jī)構(gòu)和節(jié)目制作機(jī)構(gòu)制作”。

　　對(duì)此，本刊記者采訪了國(guó)家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。該人士并未對(duì)這則消息加以確認(rèn)，但表示：“我們要求各電視臺(tái)要規(guī)范行為，按照廣播電視管理?xiàng)l例上有關(guān)規(guī)定，側(cè)重節(jié)目?jī)?nèi)容的把關(guān)，審查有關(guān)部門需要審批的內(nèi)容。”

　　此外，曾靜平正在與中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)一起，起草一個(gè)《電視購(gòu)物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》，從播出時(shí)間、內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面對(duì)電視購(gòu)物廣告進(jìn)行規(guī)范。“這是一個(gè)節(jié)目，而非廣告，所以希望廣電總局首先擔(dān)負(fù)起監(jiān)管使命，對(duì)違規(guī)的產(chǎn)品和內(nèi)容堅(jiān)決過(guò)濾。”

　　曾靜平出示了一組研究數(shù)據(jù)：在全球金融危機(jī)的背景下，電視購(gòu)物行業(yè)依然快速增長(zhǎng)。2008年，規(guī)模增長(zhǎng)50%；2009年第一季度，行業(yè)增長(zhǎng)率超過(guò)30%，其中上海東方購(gòu)物增長(zhǎng)率為78%，湖南快樂(lè)購(gòu)為50%，橡果國(guó)際為37%。“總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)行業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè)，能為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多積極因素，應(yīng)該好好扶持。”