國家旅游局日前正式發(fā)布《關于啟動外商投資旅行社的設立申請工作的公告》，公告指出，依據(jù)《旅行社條例》相關規(guī)定，從9月15日起，國家旅游局正式受理外商投資旅行社的設立申請，其中外商投資旅行社的申請注冊資本降至只需不少于30萬元即可。

　　面對外資旅行社政策的步步放開，國內(nèi)旅行社面臨轉(zhuǎn)型和全面整合上下游資源的考驗。

　　注冊資本僅為30萬元

　　對于外商獨資旅行社的政策，近幾年國家相關部門明顯地逐步放開。數(shù)年前，不僅外商投資旅行社注冊資本起碼數(shù)百萬元，而且還限定了外商獨資旅行社設立地區(qū)，僅限于北京、上海等幾個大型城市。今年年初，經(jīng)國務院第47次常務會議通過的《旅行社條例》正式公布，新《旅行社條例》從5月1日正式施行，新條例大大降低了旅行社行業(yè)準入門檻，其中刪除了關于外商投資旅行社注冊資本最低400萬元限額，同時還取消了關于外商投資旅行社不得設立分支機構的限制。

　　就在日前，國家旅游局發(fā)布了《外商投資旅行社設立審批指南》，該文件對于外商投資旅行社的設立又放低了門檻，外商申請條件僅需三個，包括有固定的經(jīng)營場所、有必要的營業(yè)設施以及有不少于30萬元的注冊資本。審批時間為30個工作日。依據(jù)《旅行社條例》相關規(guī)定，從2009年9月15日起，國家旅游局將正式受理外商投資旅行社的設立申請，同時，國家旅游局啟動目前已經(jīng)設立的外商投資旅行社的換證工作。

　　外資社期待，本土社需轉(zhuǎn)型

　　已經(jīng)在華設立獨資旅行社的日本旅行、麗星郵輪以及還未設立的海外業(yè)者不約而同地表示，其實對于具有實力的外資旅游企業(yè)來說，假如看好中國市場，且確有長遠發(fā)展計劃的話，那么數(shù)百萬元和幾十萬元的基本投資區(qū)別不大，因為真正有實力的企業(yè)，不會在乎這些投資，關鍵是外資旅行社今后何時可以經(jīng)營出境游。

　　盡管國家旅游局逐步放開了外資旅行社的設立政策，但對于出境游卻一直沒有放開。而JTB、Kuoni等國際旅游業(yè)巨頭們的最大強項就是出境游，這也是缺乏產(chǎn)品設計能力的本土旅行社弱勢之處，所以大多外資旅行社業(yè)者最為期待的依舊是出境游的早日開放，但他們表示，對于此次門檻的進一步放低，也是看到了今后進一步開放出境游政策的曙光。目前，暫時還沒有眾多外資旅行社大舉集體設立獨資社的跡象，業(yè)者還在理性觀望。

　　記者在采訪中了解到，國內(nèi)大多旅行社都存在大而全卻缺乏核心競爭力的弊端，不像國外旅行社，批發(fā)零售體系以及細分市場非常成熟和完善。對于此次外資社門檻的進一步降低，不少國內(nèi)大型旅行社都表示，并不會盲目畏懼，但的確需要轉(zhuǎn)型，打造自己的核心價值。

　　廣東組團量最大的旅行社——南湖國旅傳媒副經(jīng)理曾義告訴CBN記者，該旅行社目前已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，在東南亞、日本等出境游線路上采用直接采購、包機等策略，形成該類線路的批發(fā)商地位，且可降低30％左右成本，拉升60％左右的銷售額。“外資旅行社的確在產(chǎn)品和包裝方面很有優(yōu)勢，所以我們要打造自己的特色，抓住一部分細分市場，并且整合上下游資源，建立自己的渠道，擴大市場營銷。即便今后對于外資旅行社的政策再進一步放開，我們也可有自己的競爭力。”