閔行“蓮花河畔景苑”在建住宅傾覆事故發(fā)生后，本市建設(shè)工程質(zhì)量安全引起廣大市民的高度關(guān)注。昨天下午，市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了“關(guān)于本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的報(bào)告”。

　　“合理低價(jià)”演變?yōu)椤白畹蛢r(jià)”

　　黃融指出，本市建設(shè)工程領(lǐng)域還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。如現(xiàn)行部分制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，部分監(jiān)理、審圖等單位把關(guān)不嚴(yán)，給工程帶來(lái)質(zhì)量安全隱患。如合理低價(jià)中標(biāo)制度在實(shí)際運(yùn)行中往往演變?yōu)樽畹蛢r(jià)中標(biāo)，部分企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，采取減少投入、以次充好、管理缺失、違規(guī)轉(zhuǎn)包、簽證變更等嚴(yán)重降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為；對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)地位的建設(shè)單位缺乏有效約束和責(zé)任追究機(jī)制，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任難以有效落實(shí)；社會(huì)誠(chéng)信體系不夠健全，部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，存在違法違規(guī)行為，規(guī)避政府部門(mén)監(jiān)管，導(dǎo)致質(zhì)量安全事故或隱患，部分施工單位存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違法轉(zhuǎn)包分包、非法掛靠、資質(zhì)虛假和建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為；市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一線施工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，技術(shù)管理力量相對(duì)短缺；政府監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前超常規(guī)建設(shè)的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管和政府過(guò)程監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　研究建立“短名單”“黑名單”

　　針對(duì)上海特大城市和軟土地基的實(shí)際情況，本市考慮在《建筑法》等國(guó)家法規(guī)基礎(chǔ)上，研究制訂符合上海實(shí)際、進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的法規(guī)或規(guī)章。年內(nèi)將完成《上海市地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》第四次修編，將吸取“蓮花河畔景苑”事故教訓(xùn)，初步考慮在地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中適當(dāng)增加抗水平力的要求，對(duì)大面積堆載、位于或臨近邊坡和基坑的建筑物(構(gòu)筑物)增加穩(wěn)定性分析的要求。

　　黃融介紹，本市將進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)部分建設(shè)單位不遵守基本建設(shè)程序和邊設(shè)計(jì)、邊審圖、邊施工的現(xiàn)象，嚴(yán)格施工圖招標(biāo)，杜絕“三邊”現(xiàn)象。針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)暴露出的一些問(wèn)題，將采用以程序和行為監(jiān)管并重的招投標(biāo)監(jiān)管方式，并對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

　　加快以從業(yè)企業(yè)電子版《誠(chéng)信手冊(cè)》為主的市場(chǎng)信用體系建設(shè)，研究建立“短名單”和“黑名單”制度，建立綜合評(píng)價(jià)體系，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)排名前列的企業(yè)“短名單”，并將少數(shù)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不到位的企業(yè)列入“黑名單”。