新華網(wǎng)北京7月28日電 題：煙酒消費稅相繼調(diào)整 我國消費稅制更加完善

　　繼上月我國對煙產(chǎn)品消費稅政策作出重大調(diào)整后，國家稅務(wù)總局近日正式制定了《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》，對我國白酒消費稅制作出重大調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士分析指出，相繼調(diào)整煙酒消費稅意味著我國消費稅制的設(shè)計更加完善。

　　由于我國消費稅設(shè)計不合理，長期以來，我國白酒消費稅執(zhí)行過程中一直存在著“轉(zhuǎn)移定價”的巨大漏洞，相當一部分酒企將白酒低價出售給自己設(shè)立的銷售公司，然后再高價出售給經(jīng)銷商，以此達到避稅的目的，這造成了國家大量稅款流失。

　　煙行業(yè)也同樣存在類似的問題。在審計署近日發(fā)布的審計結(jié)果公告中顯示，酒和化妝品類生產(chǎn)企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易等手段明顯壓低產(chǎn)品出廠價從而少繳消費稅的情況比較突出；卷煙生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅價格雖然由稅務(wù)總局核定，但有些產(chǎn)品的計稅價格遠低于銷售企業(yè)的批發(fā)價格，消費稅流失現(xiàn)象仍然存在。

　　審計署的審計結(jié)果公告中稱，抽查的52戶應(yīng)稅企業(yè)中有44戶存在上述問題，這造成2007年至2008年少繳消費稅116．15億元。

　　一直以來，煙、酒等產(chǎn)品的消費稅均在生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要從價計征，但部分生產(chǎn)企業(yè)通過改變經(jīng)營方式，設(shè)立獨立核算的銷售公司等方法，使一部分原本屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)的價值轉(zhuǎn)移到了流通環(huán)節(jié)，縮小了消費稅稅基，減輕了消費稅納稅義務(wù)，形成了稅收上的漏洞。

　　“可以說，煙酒行業(yè)的消費稅已經(jīng)難以適應(yīng)擴大稅基的要求，也不利于發(fā)揮稅收引導(dǎo)消費職能的實現(xiàn)?！睂＜冶硎?，根據(jù)我國的實際情況，應(yīng)該逐步進行調(diào)整，以增強消費稅的調(diào)節(jié)功能。

　　今年6月，稅務(wù)總局對煙產(chǎn)品消費稅政策作了重大調(diào)整，除對煙產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅政策有了較大改變，調(diào)整了計稅價格，提高了消費稅稅率外，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅，稅率為5％，進一步完善了煙產(chǎn)品消費稅。

　　近日，稅務(wù)總局又正式制定了《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》。根據(jù)辦法，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格70％以下的，消費稅最低計稅價格由稅務(wù)機關(guān)核定，這無疑收緊了白酒企業(yè)的避稅通道。

　　中國社會科學(xué)院價格與稅收研究室副主任張斌說，可以說，此次對煙酒消費稅的調(diào)整主要是針對稅收征管中存在的問題，有利于打擊關(guān)聯(lián)交易和避稅行為，使我國消費稅稅制更加完善。

　　“作為消費稅中的兩個稅目，不少國家對煙、酒消費稅的課征較重，以達到抑制消費的目的，相對其他國家，我國目前對煙酒的征稅相對較低，此次通過調(diào)整，可更好發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用?！睆埍筮€說。

　　另外值得關(guān)注的是，此次調(diào)整煙酒消費稅的一大背景是國際金融危機爆發(fā)以來我國稅收收入的持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，今年1到6月全國稅收總收入完成29530．07億元，同比下降6％，減收1895．68億元?！巴ㄟ^調(diào)整煙酒消費稅，既可以增加稅收收入，同時對經(jīng)濟影響又相對較小?！睆埍笳f。