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商寅泉:審計(jì)央企損失流失63億元或成無的放矢

2009-06-26 21:52:46      商寅泉

  文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

  13戶央企損失流失63.72億元,這是國家審計(jì)署向全國人大常委會(huì)遞交的審計(jì)工作報(bào)告透露的數(shù)據(jù)。報(bào)告中列舉的部分?jǐn)?shù)據(jù)是:對(duì)55個(gè)中央部門的審計(jì),發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題資金40.5億元,損失浪費(fèi)資金4.87億元,13戶中央企業(yè)損失和國有資產(chǎn)流失63.72億元。

  我們沒有看到提交給全國人大常委會(huì)審議的這份審計(jì)報(bào)告的全文,不知道報(bào)告對(duì)63.72億元有沒有具體詳列到哪個(gè)單位。但從媒體報(bào)道中可以看出,審計(jì)報(bào)告只有數(shù)據(jù),沒有誰是這些虧損數(shù)據(jù)的制造者,因?yàn)椴恢挂晃晃瘑T在聽完報(bào)告后表示:審計(jì)報(bào)告不能遮遮掩掩,該點(diǎn)名的就要點(diǎn)名。

  只列舉數(shù)據(jù),不披露是誰造成的這些損失與流失,等于白說。沒有人負(fù)責(zé)的事,沒有人承擔(dān)的責(zé)任,就像是一件無頭案,也只是擺一擺大家已經(jīng)知道的事實(shí)而無助于問題的解決。難怪這份報(bào)告會(huì)引起諸如黃鎮(zhèn)東委員、南振中委員、金碩仁委員等政治、經(jīng)濟(jì)界資深人士的質(zhì)疑。

  審計(jì)報(bào)告只列舉審計(jì)結(jié)果的數(shù)據(jù),對(duì)造成損失的單位責(zé)任人不予披露,這已成為這些年審計(jì)報(bào)告的慣例。每年大約到五六月份,對(duì)上年的審計(jì)結(jié)果公之于眾,都讓百姓、媒體評(píng)論感慨一番,挪用資金蓋樓堂館所,違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì),等等,動(dòng)不動(dòng)就是上千萬元上億元??墒歉锌环?,就沒有了結(jié)果,很少見到處理了誰。好在都是國家的錢,沒了就沒了,不算什么大事,追究與不追究都不是審計(jì)部門的事,審計(jì)只做到查賬這一步。至于查人,那是另一回事。

  但是,壞就壞在這個(gè)“都是國家的錢,沒了就沒了”上面。我們可以設(shè)想一下,如果某家私企,一年下來無端流失幾百萬元,企業(yè)老板不急才怪,他會(huì)一筆一筆地查清楚,該誰負(fù)責(zé)誰就負(fù)責(zé),沒人負(fù)責(zé)就會(huì)請(qǐng)警方介入。雖然我們沒有經(jīng)營過企業(yè),但從邏輯推理即可得出這個(gè)結(jié)論,因?yàn)樗狡罄习灏哑髽I(yè)當(dāng)作身家性命,賬面上出現(xiàn)不明不白的虧損就是天大的事。

  央企就不一樣了。63.72億元,可能在央企老總的眼中根本不是錢,損失就損失了,流失就流失了,反正不是自己的,事不關(guān)己,高高掛起。這就是每年審計(jì)雖引起社會(huì)公議卻觸不動(dòng)央企老總的根本原因。如果有個(gè)規(guī)定,審計(jì)出你流失100萬元,其企業(yè)老總必須個(gè)人賠償國家50%,即從自己腰包中拿出50萬元補(bǔ)上,看誰還敢虧損?別說拿50萬元,就是拿5萬元,他可能都要心疼。沒有一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的機(jī)制對(duì)莫名其妙的流失進(jìn)行制約,每年這樣空對(duì)空地出個(gè)審計(jì)結(jié)果,還不如不審,或者干脆不用向社會(huì)公布,沒有意思。

  只公布審計(jì)結(jié)果,不點(diǎn)名列出責(zé)任人,可能是審計(jì)部門也有他們的難言之隱。今年的情況與往年的不同之處在于,審計(jì)報(bào)告出來后,全國人大常委會(huì)的委員們立刻表態(tài),要求改變“溫柔”審計(jì),要求點(diǎn)名,并且由新華社發(fā)通稿報(bào)道出這種要求。這是歷史的進(jìn)步,也等于是給審計(jì)部門撐起了腰桿。雖然不點(diǎn)名可能有更深層次的背景,但我們相信,距離點(diǎn)名的日子,已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

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