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借國企錢買國有股 桂林三金改制涉嫌違規(guī)

2009-06-24 14:23:19      挖貝網(wǎng)

  精彩實錄

  ◆借款標(biāo)準(zhǔn)基本上是科級管理人員每人向三金藥業(yè)集團(tuán)公司財務(wù)借款10萬元左右、處級20萬元左右、部級40萬元左右、高級管理人員100萬元以上。

  ◆當(dāng)時不借款的話我們哪里有那么多錢?一年收入只有一兩萬元,不借款的話根本買不起,親戚朋友也沒有這么多錢,按股權(quán)分配當(dāng)時有些人買了四五十萬股,有些人買了上百萬股,很多錢都是到財務(wù)部借的。

  IPO重啟第一單的“桂冠”,將桂林三金藥業(yè)股份有限公司推上了風(fēng)口浪尖,有關(guān)這家公司的任何消息,投資者們似乎都饒有興趣。

  上周末,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道的《鄒節(jié)明暴富路揭秘:12年中的三級跳》便引起了廣泛關(guān)注,許多讀者聯(lián)系本報,對鄒節(jié)明家族的暴富路徑提出疑問。

  近日,又有知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報料——桂林三金藥業(yè)招股說明書存在不實披露。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨即展開細(xì)致調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn):該公司披露的1995年至1997年年工資總額高出當(dāng)時當(dāng)?shù)仄骄胶脦妆?;而且,招股說明書中也沒有披露,在1997年改制時,三金藥業(yè)集團(tuán)中高層曾向三金藥業(yè)集團(tuán)公司借款購買三金藥業(yè)集團(tuán)公司股權(quán),這涉嫌違反國家相關(guān)規(guī)定。

  明日,本報還將繼續(xù)就此進(jìn)行追蹤報道,敬請關(guān)注。[page]

  【調(diào)查·實錄】

  “深喉”面對面

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廣西壯族自治區(qū)桂林市進(jìn)行調(diào)查時,一位熟悉當(dāng)年內(nèi)情的原桂林三金藥業(yè)中層管理人員周明向記者報料稱,桂林三金藥業(yè)股份公司招股說明書中披露的1995年至1997年年工資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時的實際工資,而且在1997年底改制時公司中高層管理人員曾秘密在桂林三金藥業(yè)集團(tuán)財務(wù)部借款購買了相關(guān)股權(quán)。為此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對其進(jìn)行了一次深入采訪,以下是采訪實錄:

  NBD:你已經(jīng)離開三金藥業(yè)多年,怎么會發(fā)現(xiàn)公司招股說明書中存在問題?

  周明:我大學(xué)畢業(yè)后就在桂林中藥廠工作,在桂林三金藥業(yè)工作了十多年,那是我為國家貢獻(xiàn)智慧、青春和成長的地方,三金藥業(yè)的一草一木都在我身上打下了烙印。

  最近桂林人都在議論三金藥業(yè)要上市了,我就上網(wǎng)看三金藥業(yè)招股說明書。當(dāng)我看到第50頁第五條中描述的工資總額時,產(chǎn)生了疑問。首先,當(dāng)時我們工資沒有那么多錢,因為那時候國有企業(yè)工資總額是由勞動局核定的,個人工資是按照級別劃分的,工資為主要收入,獎金不多;其次,公司三年工資總額增長比例不對,那時國家對工資總額年增長是有比例限制的,大約為20%,而桂林三金藥業(yè)人真正有錢是從1998年改制以后開始的。

  如果1995年、1996年和1997年真的發(fā)了那么多錢,那國家有關(guān)部門真應(yīng)該查一下錢從哪里來,到哪里去了,因為當(dāng)時的我的確沒有那么多錢。當(dāng)時,我作為公司的技術(shù)骨干,一個月才800多元,加上獎金一年也就1到2萬元,而這在當(dāng)時員工中已經(jīng)算是高收入了。

  [注:記者查看了周明提供的失業(yè)職工介紹信及工資證明(見圖譹〇)顯示,2000年他的月工資標(biāo)準(zhǔn)是804元,加上各項津貼他的月收入合計為881元,這意味著全年工資收入也就1.05萬元左右。][page]

  NBD:還有什么其他疑問嗎?

  周明:另外就是在1997年底改制時公司中高層管理人員曾秘密在桂林三金藥業(yè)集團(tuán)財務(wù)部借款購買了桂林三金藥業(yè)集團(tuán)股權(quán),但招股說明書中沒有對此進(jìn)行披露。

  NBD:在1997年底桂林市國有資產(chǎn)管理局轉(zhuǎn)讓77.78%的權(quán)益給職工時,公司中高層管理人員曾秘密在桂林三金藥業(yè)集團(tuán)財務(wù)部借款購買了相關(guān)股權(quán),這到底是怎么回事?

  周明:公司招股說明書的第50頁表示,職工收購國有資產(chǎn)的資金來源主要有兩種:一種是本人自有積累,另一種是本人通過親戚、朋友等個人籌措。

  但實際情況是,1998年初普通員工是通過向親戚、朋友籌措款項購買股份,一般持股也就5萬股到6萬股;但由于中高層購股量較大,大家都沒有這么多錢,當(dāng)時桂林三金藥業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)說錢不夠可以到財務(wù)借錢。

  當(dāng)時每個級別都有一定的購股量分配,因此中高層除10%-30%的資金來源于自有積累外,其余大部分都是在桂林三金藥業(yè)集團(tuán)公司財務(wù)部打借條,借款購買了桂林三金藥業(yè)集團(tuán)公司股份。

  借款標(biāo)準(zhǔn)基本上是科級管理人員每人向三金藥業(yè)集團(tuán)公司財務(wù)借款10萬元左右、處級20萬元左右、部級40萬元左右、高級管理人員100萬元以上。[page]

  NBD:當(dāng)時中層和高層都借款了嗎?你怎么知道其他人借款的大概金額,依據(jù)是什么?

  周明:當(dāng)時不借款的話我們哪里有那么多錢?一年收入只有一兩萬元,不借款的話根本買不起,親戚朋友也沒有這么多錢,按股權(quán)分配當(dāng)時有些人買了四五十萬股,有些人買了上百萬股,很多錢都是到財務(wù)部借的。

  我當(dāng)時作為公司的處級中層干部,除了我自有的部分資金外,我向三金藥業(yè)集團(tuán)公司財務(wù)部借款22萬元購買股權(quán)(見圖譺〇)。當(dāng)時我們也會私底下相互之間問問情況,而且從當(dāng)時改制后持股的情況也可以看出來,大概的標(biāo)準(zhǔn)是級別越高借款越多,購股數(shù)量越大。

  NBD:當(dāng)時你是如何辦理借款手續(xù)的,有沒有什么憑證呢?

  周明:當(dāng)時我是在三金藥業(yè)集團(tuán)公司財務(wù)部辦理了借款手續(xù),2001年桂林三金藥業(yè)集團(tuán)催我還款。我還款時開具了《購股還款收據(jù)》,我的22萬元是開了三張收據(jù),兩張是9萬元,一張是4萬元。[page]

  【調(diào)查·疑點】

  桂林三金藥業(yè)招股說明書中披露的年工資總額準(zhǔn)確嗎?公司中高層是否有通過向三金藥業(yè)集團(tuán)借款來購買三金藥業(yè)集團(tuán)股權(quán),這又是否違規(guī)?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對報料人提供的兩大疑點進(jìn)行了深入調(diào)查。

  疑點一:時發(fā)工資總額高出當(dāng)?shù)財?shù)倍

  在招股說明書的第50頁,公司指出,“1995年、1996年和1997年發(fā)行人總共發(fā)放的工資總額分別為人民幣1938.80萬元、2820.94萬元和3516.29萬元,桂林市醫(yī)藥工業(yè)公司、桂林市財政局和桂林市工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組共同出具《桂林市企業(yè)工效掛鉤、包干批復(fù)》確認(rèn)上述金額。”

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者按照公司披露的工資總額以及563名員工計算,1995、1996、1997年桂林三金藥業(yè)員工年平均工資分別為3.44萬元、5.01萬元和6.24萬元。但記者查閱的《桂林地區(qū)統(tǒng)計年鑒1998》顯示,桂林市1995、1996、1997年平均工資分別為4369元、4809元、4881元,國有單位年平均工資稍微高一點,也僅分別為4507元、4964元和4959元。

  由于相差較大,記者又前往桂林市社會勞動保障局了解桂林市1995年以后的平均工資水平,但工作人員表示時間太長已經(jīng)無法查找。于是記者前往桂林市統(tǒng)計局,統(tǒng)計局提供的資料顯示,1995、1996、1997年桂林市全市在崗職工平均工資分別為5443元、6114元和6097元,而市區(qū)城鎮(zhèn)單位職工平均工資也僅為5622元、6536元和6298元,在2002年,桂林市全市城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均工資才達(dá)到11411元。

  這些來自各個渠道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均指向一個事實:桂林三金藥業(yè)招股說明書中披露的1995年至1997年三年的工資總額,在進(jìn)行平均計算后,高出當(dāng)時當(dāng)?shù)仄骄べY數(shù)倍。[page]

  疑點二:中高層借款購股或涉嫌違規(guī)

  那么,中高層向三金藥業(yè)集團(tuán)借款購買三金藥業(yè)集團(tuán)股權(quán)一事,是否屬實呢?

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此和幾位曾經(jīng)借款購股的中層管理人員核實,他們對此并不否認(rèn),并表示當(dāng)時不向公司貸款根本沒有那么多錢購買股權(quán)。周明提供的桂林三金藥業(yè)集團(tuán)公司的催款通知也顯示,桂林三金藥業(yè)集團(tuán)要求其“到公司財務(wù)部歸還1998年你本人貸款22萬元及2000年至2001年3月份利息”。

  問題接踵而至。

  如果公司當(dāng)時的確存在中高層向三金藥業(yè)集團(tuán)借款購買三金藥業(yè)集團(tuán)股權(quán)的事實,招股說明書中為何不進(jìn)行披露?這是否違規(guī)?

  2008年9月16日,國資委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》,對國有企業(yè)入股資金來源進(jìn)行規(guī)范:“國有企業(yè)不得為職工投資持股提供借款或墊付款項,不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標(biāo)的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等;不得要求與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。”

  實際上,國資委已經(jīng)多次提出規(guī)范企業(yè)職工持股問題了。早在2003年11月30日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知就指出:“經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金,要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定,不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款,不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。”

  2005年12月19日,國務(wù)院辦公廳又發(fā)文進(jìn)一步指出,“管理層持股必須提供資金來源合法的相關(guān)證明,必須執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定,不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款,不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作為標(biāo)的物通過抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集資金,也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權(quán)。”

  據(jù)了解,桂林三金藥業(yè)中高層職工持股的大部分資金均來自于桂林三金藥業(yè)集團(tuán)借款。[page]

  【調(diào)查·說法】

  “應(yīng)據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理”

  北京一位不愿意透露姓名的企業(yè)研究所所長在接受記者采訪時表示,公司中高層職工通過向公司貸款方式購買公司股權(quán)很明顯存在不規(guī)范問題,因為根據(jù)規(guī)定,國有企業(yè)不得為職工投資持股提供借款或墊付款項,現(xiàn)在這種情況已經(jīng)明令禁止。

  而且1996年由央行頒布實施的《貸款通則》也規(guī)定“不得用貸款從事股本權(quán)益性投資”,這意味著公司員工不得以貸款購買公司股權(quán)。

  一位高校的企業(yè)研究所所長也表示,從當(dāng)時的情形來看是一種變相的對中高層人員的獎勵了,這主要是因為當(dāng)時法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管均不夠健全,目前公司中高層在公司借款或公司以墊款的形式購買公司股權(quán)目前都是不合法的。

  而對于改制中違規(guī)行為的處理方式,上海新望聞達(dá)律師所宋一欣律師表示,職工通過在公司借款購買公司股權(quán),實際上這個所有權(quán)屬于公司還是職工就值得討論了。

  上海嚴(yán)義明律師所嚴(yán)義明律師表示,應(yīng)該根據(jù)國資委2009年4月16日的《關(guān)于實施<關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見>有關(guān)問題的通知》進(jìn)行相應(yīng)處理。記者在國資委網(wǎng)站上看到:“購股資金來源于國有企業(yè)借款、墊付款項,或以國有產(chǎn)權(quán)作為標(biāo)的通過保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集。改制為國有控股企業(yè)的,改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位中層以上管理人員違規(guī)所得股權(quán)須上繳集團(tuán)公司或同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的其他單位,其個人出資所購股權(quán)按原始實際出資與專項審計后凈資產(chǎn)值孰低的價格清退;持有改制企業(yè)股權(quán)的其他人員須及時還清購股借、貸款和墊付款項;違規(guī)持股人員須將其所持股權(quán)歷年所獲收益上繳指定單位。改制為非國有企業(yè)的,國有產(chǎn)權(quán)持有單位參照上述規(guī)定進(jìn)行糾正,也可通過司法或仲裁程序追繳其違規(guī)所得。”[page]

  【調(diào)查·回應(yīng)】

  “相關(guān)負(fù)責(zé)人全都出差了”

  昨日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往桂林三金藥業(yè)公司所在地進(jìn)行情況核實,但公司工作人員告訴記者,所有相關(guān)負(fù)責(zé)人全部出差,因此無法對相關(guān)事項進(jìn)行說明。

  記者表示希望和公司董秘進(jìn)行核實,但也無果而終。無奈之下,記者向公司董事會工作人員提交了一份書面采訪提綱,并同時給董事會發(fā)送了兩份采訪提綱的郵件。工作人員表示會將采訪提綱轉(zhuǎn)交相關(guān)負(fù)責(zé)人,但截至發(fā)稿時,記者仍未收到對方回復(fù)。

  明日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將繼續(xù)就此IPO重啟第一單中的相關(guān)問題進(jìn)行追蹤報道,敬請關(guān)注。

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