前日，市民孟先生從蘭州飛回長(zhǎng)沙，隨身攜帶的行李辦理了托運(yùn)。不過(guò)令孟先生郁悶的是，到達(dá)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)旅行包里的一些珠寶不翼而飛。他找到航空公司時(shí)，卻被告知只能按照行李“丟失1公斤賠100元”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賠付，孟先生表示這是“霸王條款”，昨日來(lái)到本報(bào)投訴。

　　旅行包拉鏈被莫名拉開(kāi)

　　在長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的民警執(zhí)勤處，記者找到了剛剛回到長(zhǎng)沙的孟先生，他正在向民警報(bào)案。孟先生告訴記者，他們一行多人前往西藏旅游，在西藏買(mǎi)了“天珠”和“綠松石”等旅游紀(jì)念品。他將“天珠”和“綠松石”放在旅行包的側(cè)口袋里，隨后一行人乘坐火車來(lái)到蘭州，從蘭州乘坐深圳航空公司的航班回到長(zhǎng)沙。

　　到了黃花機(jī)場(chǎng)，孟先生拿到由航空公司托運(yùn)的行李后，發(fā)現(xiàn)旅行包的側(cè)口袋拉鏈被莫名拉開(kāi)，放在里面的寶石已不見(jiàn)蹤影。孟先生當(dāng)即找到航空公司追查，可是等了半小時(shí)也不見(jiàn)航空公司負(fù)責(zé)人接洽，無(wú)奈之下只好到機(jī)場(chǎng)公安局的執(zhí)勤點(diǎn)報(bào)警。

　　貨物丟失1公斤賠100元

　　機(jī)場(chǎng)公安局民警立即派人到行李運(yùn)輸線上查找，但一直沒(méi)有找到。深圳航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到后，孟先生提出相關(guān)賠償要求，不過(guò)令他沒(méi)想到的是，對(duì)方拿出了一個(gè)法規(guī)，稱賠償只能按照“丟失1公斤賠100元”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我買(mǎi)的‘天珠’和‘綠松石’價(jià)值300元，重量只有60～70克，這樣算豈不只要賠10元錢(qián)不到！”孟先生當(dāng)即表示航空公司的行業(yè)法規(guī)屬于“霸王條款”。他說(shuō)：“如果丟失的是數(shù)碼攝像機(jī)或是黃金，是不是也按1公斤100元的標(biāo)準(zhǔn)賠償呢？”面對(duì)他的質(zhì)疑，航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是民航總局的規(guī)定，目前各家航空公司都執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　如何賠償雙方各執(zhí)一詞

　　記者調(diào)查了解到，航空公司提供的賠償標(biāo)準(zhǔn)是民航總局發(fā)布的《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》。該《規(guī)定》的第3條第3款中寫(xiě)到“對(duì)旅客托運(yùn)的行李和對(duì)運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，為每公斤人民幣100元?！痹摗兑?guī)定》2006年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后已經(jīng)實(shí)施。

　　孟先生在《合同法》中找到了他的依據(jù)。《合同法》明確指出“運(yùn)輸過(guò)程中貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，承運(yùn)人應(yīng)按貨物的實(shí)際損失(包括包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi))賠償托運(yùn)人?！泵舷壬J(rèn)為，他購(gòu)買(mǎi)機(jī)票乘坐航空公司的飛機(jī)，已與航空公司構(gòu)成“乘用合同”，所攜帶的行李發(fā)生丟失，適用于《合同法》中關(guān)于運(yùn)輸合同的賠償條款，應(yīng)該按照實(shí)際損失予以賠償。

　　專家稱《合同法》優(yōu)于法規(guī)

　　對(duì)于雙方的爭(zhēng)議，記者昨日咨詢了法律界人士。湖南一星律師事務(wù)所的律師葉翔鋒表示，民航總局的規(guī)定屬于行業(yè)法規(guī)，也具有法律效力。不過(guò)從孟先生的實(shí)際情況來(lái)看，他與航空公司的關(guān)系屬于典型的合同關(guān)系，無(wú)疑適用于《合同法》的相關(guān)規(guī)定。從法律法規(guī)的關(guān)系上講，由全國(guó)人大通過(guò)的法律要優(yōu)先于行業(yè)法規(guī)。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士許中緣告訴記者，法律要體現(xiàn)公平原則。如果行業(yè)法規(guī)的部分條款與法律相沖突，那么就是無(wú)效的條款，孟先生可以保留好發(fā)票等相關(guān)證據(jù)，到法院起訴航空公司，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。